Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędziowie Sędzia WSA Marek Wroczyński /sprawozdawca/, Sędzia WSA Cezary Kosterna, Protokolant Aleksandra Borkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej i Leśnej w O., Stowarzyszenia [...] na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Syg. akt VIII SA/Wa 605/08
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 roku, nr [...] Główny Geodeta Kraju biorąc za podstawę art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (DZ.U z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej jako k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku J. B. pełnomocnika zarządu Spółki dla [...] w O. oraz S. G. - Prezesa Stowarzyszenia ,,[...]-- o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją własną z dnia [...] czerwca 2008 roku, nr [...] orzekającą o odmowie uchylenia decyzji Głównego Geodety Kraju z [...] listopada 2007 roku, nr [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...] lipca 2005 roku, nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Starosty K. z dnia [...] maja 2007 roku, nr [...] - utrzymał w mocy decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] czerwca 2008 roku, nr [...].
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2008 roku, nr [...]Główny Geodeta Kraju odmówił uchylenia decyzji własnej z dnia [...] listopada 2007 roku, nr [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...] lipca 2005 roku, nr [...] utrzymującej w mocy Starosty K. z dnia [...] maja 2004 roku.
Decyzja Głównego Geodety Kraju z dnia [...] czerwca 2008 roku została wydana w wyniku wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Głównego Geodety Kraju z dnia [...] listopada 2007 roku, nr [...], wznowionego na wniosek J. B. - pełnomocnika zarządu Spółki dla [...] w O. oraz S. G. - prezesa Stowarzyszenia ,, [...]--, które zostało dopuszczone do udziału w sprawie.
Zarząd Spółki dla [...] w O. oraz Stowarzyszenie ,, [...]-- wystąpili z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Występując z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy strony podtrzymywały swój wniosek o uchylenie decyzji Głównego Geodety Kraju z dnia [...] listopada 2007 roku, nr [...] ,, mając na uwadze art. 145 § 1 pkt 5 i 8 k.p.a. w związku z art. 18 ustawy o zagospodarowaniu, jak również wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 grudnia 2007 roku--.
Strona występując z wnioskiem o wznowienie postępowania, jako przesłankę tego wznowienia wskazała art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a. w związku z prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego - syg. akt VIII SA/Wa 297/07. Wyrokiem tym uchylono zarządzenie Wójta Gminy O. z dnia [...] marca 2005 roku, nr [...] powołujące organy Spółki dla [...].
W ocenie organu w sprawie nie zaistniała przesłanka określona w art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a., zgodnie z którą w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które następnie zostało uchylone lub zmienione.
Główny Geodeta Kraju rozstrzygając w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...] lipca 2005 roku nie działał w oparciu o zarządzenie Wójta Gminy O. z [...] marca 2005 roku, nr [...] oraz wyżej powołane zarządzenie Wójta nie stanowi decyzji administracyjnej w rozumieniu art. 104 k.p.a.