Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur /sprawozdawca/, Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2014 r. sprawy ze skargi Rady [...] w W. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...] marca 2014 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od Ministra Finansów na rzecz skarżącej Rady [...] w W. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Finansów postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2014 r. znak: [...] na podstawie art. 17 pkt 3 i art. 101 § 3 w związku z art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267; dalej: "k.p.a.") oraz w związku z art. 16 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198, ze zm.; dalej: "u.d.i.p.") po rozpatrzeniu zażalenia [...] "[...]" z siedzibą w W. (dalej: "skarżąca") orzekł o utrzymaniu w mocy postanowienia Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej (dalej także: "GIKS", "organ I instancji") z dnia [...] marca 2014 r. znak: [...].
Przedmiotem wydanego rozstrzygnięcia było zawieszenie postępowania w sprawie odwołania z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] od decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w O. z dnia [...] stycznia 2014 r. znak: [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej w części dotyczącej wysokości nagród w Urzędzie Kontroli Skarbowej w O. w poszczególnych kwartałach 2013 roku przyznanych głównemu księgowemu, kierownikom komórek organizacyjnych (wydziałów, oddziałów, referatów, wieloosobowych stanowisk, itd.), koordynujących prace komórek oraz radcom prawnym i uzasadnienia przyznanych nagród, do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny wniosku Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego z dnia 4 listopada 2013 r.
Postanowienia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] skarżąca wystąpiła do Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w O., na podstawie art. 1 ust. 1, art. 2, art.
3 ust. 1 i 2, art. 4 i art. 6 u.d.i.p., o przekazanie:
- nazw komórek organizacyjnych, kwoty nagrody na tę komórkę, liczby kierowników i liczby pracowników tej komórki wraz z podaniem kwoty przypadającej na pracowników i kierowników;
- wysokości nagród dla głównego księgowego, kierowników komórek organizacyjnych (wydziałów, oddziałów, referatów, wieloosobowych stanowisk pracy, itd.), koordynujących pracę komórek oraz radców prawnych i uzasadnienia przyznanych nagród.
Pismem z dnia [...] stycznia 2014 r. znak: [...], Dyrektor UKS w O. przekazał żądane informacje w zakresie wysokości nagród w poszczególnych kwartałach 2013 roku. Nadto poinformował, iż w każdej komórce organizacyjnej jest jedna osoba kierująca. Jednocześnie decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. znak: [...], odmówił udostępnienia informacji publicznej w części dotyczącej wysokości nagród w Urzędzie Kontroli Skarbowej w O. w poszczególnych kwartałach 2013 roku przyznanych głównemu księgowemu, kierownikom komórek organizacyjnych (wydziałów, oddziałów, referatów, wieloosobowych, stanowisk itd.), koordynującym pracę komórek oraz radcom prawnym i uzasadnienia przyznanych nagród. Zdaniem organu kontroli skarbowej pracownicy pełniący funkcję głównego księgowego oraz kierowników komórek organizacyjnych nie należą do funkcjonariuszy publicznych, których nie dotyczą przepisy ograniczające prawo osób trzecich do informacji publicznej.