Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Marek Wroczyński, Protokolant Referent Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 stycznia 2017 r. w Radomiu sprawy ze skargi [...] Spółka Jawna J. i S. z siedzibą w R. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie wysokości zobowiązań z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z [...] kwietnia 2015 r. nr [...].
Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej także: "Prezes Zarządu PFRON" lub "organ I instancji"), decyzją z [...] kwietnia 2015r., znak [...], określił "[...]" Spółka jawna J.
i S. z siedzibą w R. (dalej także: "Spółka", "skarżąca" lub "Strona") wysokość zobowiązań z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: "PFRON", "Fundusz") za grudzień 2014 r. w związku z niedotrzymaniem terminu przekazania środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych na rachunek bankowy tego funduszu w wysokości [...] zł.
Organ I instancji wskazał, iż przeprowadzona wobec skarżącej przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. kontrola podatkowa w zakresie prawidłowości gromadzenia i wydatkowania przez pracodawcę środków zakładowego funduszu osób niepełnosprawnych za okres od 01/12/2008 r. do 31/12/2010 r. wskazywała na nieprawidłowości w zakresie objętym kontrolą. O ujawnionych nieprawidłowościach skarżąca została zawiadomiona i jednocześnie zobowiązana do złożenia deklaracji DEK-II-a. Zawiadomienie zostało doręczone Spółce [...] grudnia 2014r.
Strona nie dopełniła obowiązku złożenia deklaracji. Z tych względów organ
I instancji wszczął postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązań za 12/2014 r. w związku z niedotrzymaniem terminu do przekazania środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych na rachunek bankowy. Postępowanie zostało zakończone decyzją z [...] kwietnia 2015 r. określającą Spółce na podstawie m.in. art. 33 ust. 3 pkt 3 i art. 49 ust. 1, ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
(Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721 ze zm., dalej: "ustawa o rehabilitacji") wysokość zobowiązań za ww. okres na kwotę [...] zł. Uznał bowiem, iż datą uzyskania środków, które są przekazywane na fundusze rehabilitacji jest data wypłaty wynagrodzenia i pobrania na ten cel zaliczki na podatek. Nie jest zaś prawidłowe stanowisko, iż datą uzyskania tych środków jest dzień, w którym upłynąłby termin odprowadzenia zaliczek do urzędu skarbowego.
W odwołaniu od tej decyzji skarżąca, wnosząc o zajęcie przez organ odwoławczy "korzystnego" dla niej stanowiska, postawiła zarzuty naruszenia:
- art. 33 ust. 6 ustawy o rehabilitacji w związku z art. 33 ust. 1-4a ustawy rehabilitacji i art. 122 oraz 187 Ordynacji podatkowej poprzez przekroczenie uprawnień do wydania decyzji określającej sankcje polegające na uznaniu za nieterminowe przekazanie środków na rachunek zakładowego funduszu osób niepełnosprawnych, mimo że właściwy urząd skarbowy nie stwierdził w tym zakresie nieprawidłowości;
- art. 33 ust. 3 pkt 3 w związku z art. 38 ust. 1 i ust. 2a ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych poprzez jego błędne zastosowanie, to jest określenie dnia uzyskania środków pochodzących z zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych w sposób nie uwzględniający terminu płatności tych zaliczek;