Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (sprawozdawca), Protokolant starszy referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2018 r. w Radomiu sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję M. Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie nadania weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego i umorzenia postępowania organu I instancji oddala skargę.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest decyzja [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii (dalej: [...]WLW, organ odwoławczy) z [...] maja 2018 r., uchylająca decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w L. (dalej: PLW, organ
I instancji) z [...] lutego 2018 r. i umarzająca w całości postępowanie organu I instancji.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
Pismem z [...] stycznia 2018 r. Ferma K. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. (dalej: skarżąca, strona, spółka, wnioskodawca) zwróciła się do PLW o nadanie weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego (dalej: WNI) i objęcie podmiotu nadzorem weterynaryjnym. Spółka określiła we wniosku zakres i rodzaj prowadzonej działalności jako ferma brojlerów kurzych, miejsce jej prowadzenia - R. [...], gmina R. oraz planowany czas prowadzenia hodowli: od [...] marca 2018 r. na czas nieokreślony.
Po rozpoznaniu wniosku skarżącej decyzją z [...] lutego 2018 r. nr [...], znak: [...], PLW, działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm., zwanej dalej: k.p.a.), art. 5 ust. 1 pkt 2, ust. 2, ust. 9 oraz art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2017 r., poz. 1855 ze zm., zwanej dalej: ustawą zakaźną), § 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 października 2008 r. w sprawie sposobu ustalania weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego (Dz.U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1193 ze zm., zwanego dalej: rozporządzeniem wykonawczym z 2008 r.), orzekł o:
1) wpisaniu do rejestru podmiotów nadzorowanych prowadzonego przez PLW z dniem [...] lutego 2018 r. podmiot: Ferma K. Sp. z o.o.; Adres: ul. T. [...],[...] W.; Miejsce prowadzenia działalności: R. [...],[...] R.; Zakres działalności podmiotu: ferma brojlerów kurzych pod kolejnym numerem: [...] oraz objęciu powyższego podmiotu nadzorem weterynaryjnym;
2) odmowie nadania weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego dla ww. podmiotu.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podniósł, że działalność spółki jest wymieniona w art. 1 pkt 1 litera n ustawy zakaźnej - utrzymywanie zwierząt gospodarskich, w celu umieszczenia na rynku tych zwierząt lub produktów pochodzących z tych zwierząt lub od tych zwierząt, dlatego zasadny jest wpis strony do rejestru podmiotów prowadzących działalność nadzorowaną na obszarze właściwości PLW. Jednocześnie z § 1 rozporządzenia wykonawczego z 2008 r. wynika, że prowadzona przez spółkę działalność nadzorowana nie jest objęta zakresem tego rozporządzenia, co uniemożliwia uwzględnienie wniosku o nadanie stronie WNI.
Od powyższej decyzji skarżąca złożyła odwołanie, wnosząc o jej uchylenie, wszczęcie postępowania w niniejszej sprawie i rozstrzygnięcie co do istoty.
W uzasadnieniu odwołania strona podniosła, że niezależnie od brzmienia art. 5 ust. 9 w związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 i art. 1 pkt 1 litera n ustawy zakaźnej, rozporządzenie wykonawcze z 2008 r. wymienia symbole określające zakres i rodzaj działalności nadzorowanej, które są zbieżne z określonymi w art. 1 ustawy zakaźnej wymaganiami weterynaryjnymi dla podejmowania i prowadzenia takiej działalności.