Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot, Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda (sprawozdawca), Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2019 r. w Radomiu sprawy ze skargi J. K. i J. K. na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...]maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego uchyla zaskarżoną decyzję.
Zaskarżoną decyzją z [...] maja 2019 r. Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w R. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie z [...] kwietnia 2019 r.
W/w decyzją organ I instancji wydał pozwolenie wodnoprawne dla Zarządu Dróg Wojewódzkich w L. na likwidację następujących urządzeń wodnych: przepustu zlokalizowanego w Kanale [...], rowu melioracyjnego A-2 na odcinku projektowanej drogi wraz z likwidacją znajdujących się na tym odcinku przepustów związanych funkcjonalnie z rowem, rowu melioracyjnego a-23; wykonanie regulacji - kształtowanie nowego koryta rzeki Kanał [...]; prowadzenie przez wody powierzchniowe Kanału trzech przepustów żelbetowych, rurociągów: kablowego sieci telekomunikacyjnej, kanalizacji tłocznej, sieci gazowej pod dnem Kanału [...]; wykonania następujących urządzeń wodnych: rowów otwartych lewostronnych i prawostronnych, rowów przydrożnych, rowów krytych - przepustów pod korpusami dróg, rowów krytych w ciągu rowów przydrożnych, rowu; umocnionych wylotów przykanalików kanalizacji deszczowej; przebudowy istniejącego wylotu kanalizacji sanitarnej; na szczególne korzystanie z wód polegające na odprowadzaniu wód opadowych lub roztopowych spływających z nawierzchni drogi wojewódzkiej do wód Kanału [...], rowów przydrożnych w ramach realizacji przedsięwzięcia pn.: "Rozbudowa drogi wojewódzkiej Nr [...] W. -K.-W.-M.-D.-P. na odcinku od granicy województwa [...]do skrzyżowania z drogą krajową [...] w m. P. - Etap I budowa obwodnicy m. S.".
W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że impulsem do wszczęcia postępowania był wniosek Zarządu Dróg Wojewódzkich w L. o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń i szczególne korzystanie z wód w związku z realizacją przedsięwzięcia pod nazwą j.w.
Dyrektor Zarządu Zlewni w R. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie decyzją z [...] września 2018 r. udzielił wnioskowanego pozwolenia.
W wyniku rozpatrzenia odwołania J. i J. K. Prezes PGWWP decyzją z [...] grudnia 2018 r. uchylił decyzję organu I instancji z [...] września 2018 r. przekazując sprawę do ponownego rozpoznania. Podniósł niezgodność inwestycji z decyzją RDOŚ w L. z [...] czerwca 2016 r. ustalającej środowiskowe uwarunkowania dla planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności na nie uwzględnienie zabezpieczenia środowiska gruntowo - wodnego w przypadku niekontrolowanych wycieków substancji niebezpiecznych (...) w rowach drogowych, na wylotach kanalizacji deszczowej do odbiorników prowadzących okresowo wodę (np. rowów melioracyjnych), brak zabezpieczeń (np. zastawek, klap zwrotnych z zamknięciem awaryjnym) pozwalających na okresowe zamknięcie przepływu zanieczyszczonej wody w przypadku wystąpienia poważnej awarii.
Przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ I instancji wezwał wnioskodawcę do przedłożenia operatu zawierającego rozwiązania projektowe wynikające z decyzji RDOŚ z [...] czerwca 2016 r. oraz rozwiązania projektowe rowu RM-1 zgodne z przepisami rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogowe obiekty inżynierskie i ich usytuowanie. Wobec przedłożenia uzupełnionego operatu i wniosku o rygor natychmiastowej wykonalności dla decyzji udzielającej przedmiotowego pozwolenia wodnoprawnego Dyrektor ZZ w R. PGWWP poinformował o zgromadzonym materiale dowodowym, możliwości wypowiedzenia się do zebranych dowodów, zgłoszenia uwag i wydał w/w decyzję z [...] kwietnia 2019 r.