Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Protokolant Starszy referent Dominika Jeromin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2016 r. w Radomiu sprawy ze skargi A. M. na czynność Prezydenta Miasta R. z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie kart pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności w części w jakiej dotyczy kart pojazdów o numerach rejestracyjnych: [...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...]; II. umarza postępowanie sądowe w zakresie stwierdzenia bezskuteczności zaskarżonej czynności w części w jakiej dotyczy karty pojazdu o numerze rejestracyjnym [...]; III. uznaje obowiązek Prezydenta Miasta R. dokonania zwrotu A. M. części opłaty w wysokości [...] ([...]) złotych pobranych za wydanie kart pojazdów o numerach rejestracyjnych wymienionych w punkcie I (pierwszym); IV. zasądza od Prezydenta Miasta R. na rzecz A. M. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga A. M. na czynność Prezydenta Miasta R. w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie kart pojazdu.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym sprawy:
Wnioskiem z [...] marca 2015 r. (data złożenia w organie) A. M. (zwany dalej: skarżący) wystąpił do Prezydenta Miasta R. (zwany dalej: Prezydent, organ) o zwrot kwoty [...] zł tytułem opłaty za wydanie karty pojazdu dla samochodów:
1) [...] nr rejestracyjny [...],
2) [...] nr rejestracyjny [...],
3) [...] nr rejestracyjny [...],
4) [...] nr rejestracyjny [...],
5) [...] nr rejestracyjny [...],
6) [...] nr rejestracyjny [...],
7) [...] nr rejestracyjny [...],
8) [...] nr rejestracyjny [...],
9) [...] nr rejestracyjny [...],
10) [...] nr rejestracyjny [...],
11) [...] nr rejestracyjny [...],
12) [...] nr rejestracyjny [...],
13) [...] nr rejestracyjny [...],
14) [...] nr rejestracyjny [...],
15) [...] nr rejestracyjny [...],
16) [...] nr rejestracyjny [...],
17) [...] nr rejestracyjny [...],
18) [...] nr rejestracyjny [...],
19) [...]nr rejestracyjny [...],
20) [...] nr rejestracyjny [...],
21) [...] nr rejestracyjny [...],
22) [...] nr rejestracyjny [...].
W odpowiedzi na złożony wniosek organ, w piśmie z [...] kwietnia 2015 r., znak: [...], uznał, iż brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku i zwrotu wnioskowanej opłaty. Wskazał w tym zakresie, iż na podstawie przepisów § 1 rozporządzenia z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłaty za kartę pojazdu (Dz. U. z 2003 r. Nr 137 poz. 1310, zwane dalej: rozporządzeniem z 2003 r.), za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej organ rejestrujący pobierał do dnia 15 kwietnia 2006 r. opłatę w wysokości 500 zł. Taka też opłata została pobrana podczas rejestracji przedmiotowego pojazdu. Ww. przepis utracił swoją moc z dniem 1 maja 2006 r. (na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 17 stycznia 2006 r. sygn. Akt U 6/040) i od tego czasu obowiązuje nowe rozporządzenie Ministra Transportu i Budownictwa z 28 marca 2006 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. z 2006 r. Nr 59, poz. 421, zwane dalej: rozporządzeniem z 2006 r.).
Pismem z [...] kwietnia 2015 r. skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa podnosząc iż, organ administracji samorządowej pobierając zawyżoną opłatę za kartę pojazdu działał na podstawie niekonstytutywnego oraz sprzecznego z ustawą przepisu określającego wysokość tej opłaty. Za zasadne uznał zatem skierowanie do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie [...] zł.