Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędzia WSA Artur Kot, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2016 r. w Radomiu sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne oddala skargę.
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (dalej: "KRUS" lub "organ") decyzją z dnia [...] lutego 2015 r., działając m. in. na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 10, art. 41a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 1403 ze zm.; dalej: "u.u.s.r.") oraz rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie zastosowania art. 107 i art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. U. UE L 352/9 z dnia 24 grudnia 2013 r.), rozpatrując wniosek M. Z. (dalej: "skarżący") z dnia [...] października 2014 r. postanowił odmówić umorzenia zadłużenia w kwocie [...]zł z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od III kw. 2001 r. do III kw. 2013 r., w tym należności objętych pomocą de minimis w rolnictwie.
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że na liczne wnioski skarżącego udzielono mu ulg i umorzeń w spłacie należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne rolników. Umorzono następujące kwoty: w 2000 r. - [...]zł, w 2010 r. - [...] zł, w 2011 r. - [...] zł. Wyjaśnił także, że część należności za okres od I kw. 1995 r. do III kw. 2005 r. zabezpieczona jest wpisem hipoteki (należności przedawnione zabezpieczone tym wpisem mogą być egzekwowane tylko z przedmiotu hipoteki). W 2008 r. jednostka organizacyjna KRUS skierowała do Urzędu Skarbowego tytuły wykonawcze i w wyniku prowadzonej egzekucji do KRUS wpłynęła kwota [...] zł oraz [...] zł kosztów upomnienia. Od IV kw. 2013 r. składki są bieżąco regulowane. Aktualny wniosek o umorzenie zadłużenia skarżący uzasadnił trudną sytuacją finansową spowodowaną niskim dochodem z gospodarstwa ok. [...] zł miesięcznie, utrzymaniem bezrobotnego syna, stratami spowodowanymi przez anomalie pogodowe: wymarznięcie w 2012 r., suszą w 2013 r., podtopieniami w 2014 r. oraz huraganem, w wyniku którego drzewo uszkodziło budynek mieszkalny. Nadto skarżący podniósł, że urząd gminy nie wypłacił mu zaległego zasiłku rodzinnego z tytułu wychowywania 3 synów.
Organ wskazał, że z danych uzyskanych w trakcie przeprowadzonej wizytacji w gospodarstwie rolnym wynika, iż skarżący zamieszkuje wraz z dorosłym, bezrobotnym synem w drewnianym domu, w którym zajmuje 1 pokój i kuchnię. W skład budynków gospodarczych wchodzą murowana obora i drewniana stodoła. Skarżący prowadzi w nich hodowlę 2 szt. opasów, posiada około 40-letni ciągnik rolniczy. Drzewo, które rosło koło domu przewracając się uszkodziło dach domu.
Rozpatrując przedmiotowy wniosek, KRUS uznał, że nie zachodzi warunek całkowitej nieściągalności zadłużenia. Wyjaśnił, że skarżący prowadzi działalność rolniczą w gospodarstwie rolnym, którego szacunkowa wartość (samych gruntów rolnych) kształtuje się na poziomie [...] zł [wyliczona na podstawie obowiązującego w II kwartale 2014r. wskaźnika ceny zakupu/sprzedaży gruntów zaliczonych do V i VI klasy według danych Głównego Urzędu Statystycznego dla Województwa [...] (5,67 ha x [...] zł)] oraz, że działalność ta przynosi dochody, które skarżący określił na ok. [...] zł miesięcznie. Nadto skarżący pobiera dopłaty z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, które w 2014 r. stanowiły kwotę [...] zł. Powstałe zadłużenie jest zaś następstwem nie wywiązywania się przez lata z obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników.