Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda /sprawozdawca/, Sędzia WSA Sławomir Fularski, Protokolant Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2010 r. sprawy ze skargi K. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu świadczenia z funduszu alimentacyjnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta S. dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R., dalej organ odwoławczy, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zwanej dalej k.p.a., po rozpoznaniu odwołania K. Cz., dalej skarżąca, od decyzji z dnia [...] grudnia 2009 r., wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta Sz. przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sz., dalej organ I instancji - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ ustalił, że wskazaną decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. świadczenie z funduszu alimentacyjnego wypłacone skarżącej za okres od dnia [...] października 2009 r. do [...] grudnia 2009r., na mocy decyzji z dnia [...] września 2009 r., znak: [...] jest świadczeniem nienależnie pobranym i podlega zwrotowi. Kwotę nienależnie pobranego świadczenia ustalono w wysokości [...] zł wraz z ustawowymi odsetkami, liczonymi od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty świadczenia, które do dnia wydania decyzji wynoszą [...] zł. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji podał, że decyzją z dnia [...] września 2009r., przyznano skarżącej świadczenie z funduszu alimentacyjnego na okres od [...] października 2009r. do [...] września 2010 r. oraz, że świadczenie z funduszu alimentacyjnego przyznaje się na podstawie złożonego wniosku, do którego należy dołączyć zaświadczenie organu prowadzącego egzekucję stwierdzające bezskuteczność egzekucji. Tymczasem z zaświadczenia Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Sz. wynika, że egzekucja alimentów przyznanych skarżącej jest skuteczna, a zatem świadczenie z funduszu alimentacyjnego nie mogło być przyznane. Dlatego też orzeczono o zwrocie świadczenia jako nienależnie pobranego.
Od decyzji tej odwołała się skarżąca podnosząc, że skoro przyczyną wydania decyzji o zwrocie nienależnie pobranego świadczenia był brak zaświadczenia o bezskuteczności egzekucji, to organ stwierdziwszy braki formalne wniosku powinien wystąpić o odpowiedni dokument, w tym przypadku do Komornika Sądowego w Sz., czego nie uczynił. Ponadto wskazała, że w okresie od [...] października 2009 r. do [...] grudnia 2009 r. otrzymywała jedynie świadczenie z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sz.. Nie otrzymywała natomiast żadnych świadczeń ściąganych przez komornika. W związku z tym, wystąpiła do Komornika Sądowego w Sz. o stosowne zaświadczenie.
Organ odwoławczy rozpoznając sprawę ponownie podniósł, iż decyzjami Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2010 r., znak: [...] i [...] stwierdzona została nieważność decyzji z dnia [...] września 2009 r. przyznającej skarżącej świadczenia z funduszu alimentacyjnego w kwocie [...] zł miesięcznie, na okres od [...] października 2009 r. do [...] września 2010 r., jak i decyzji z dnia [...] grudnia 2009 r., znak: [...], uchylającej opisaną wyżej decyzję, jako wydanych z rażącym naruszeniem prawa. Wskazał, iż od powyższych decyzji skarżąca nie złożyła wniosków o ponowne rozpatrzenie, w związku z czym decyzje te stały się ostateczne. Ponadto organ uznał, iż świadczenie z funduszu alimentacyjnego zostało przyznane wbrew zapisom art. 9 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tj. Dz. U. z 2009 r., Nr 1, poz. 7 ze zm. - dalej: "ustawa alimentacyjna"), gdyż z dołączonego do wniosku zaświadczenia Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Sz. wynikało, że w okresie ostatnich dwóch miesięcy egzekucja alimentów należnych od J. Cz. na mocy wyroku sądowego była skuteczna. Okoliczność powyższa - zdaniem organu odwoławczego - przesądzała o braku uprawnień skarżącej do świadczenia z funduszu alimentacyjnego, które zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy alimentacyjnej przysługują wyłącznie osobie uprawnionej, a więc osobie uprawnionej do alimentów na podstawie tytułu wykonawczego, pochodzącego lub zatwierdzonego przez sąd, którego egzekucja okazała się bezskuteczna.