Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Justyna Mazur (sprawozdawca), Protokolant starszy referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2019 r. w Radomiu sprawy ze skargi J. D. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] listopada 2018 r. znak [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranego jednorazowego odszkodowania z tytułu wypadku przy pracy w rolnictwie uchyla zaskarżoną decyzję.
Zaskarżoną decyzją z [...] listopada 2018 r. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (dalej: "Prezes KRUS" lub "organ"), po rozpatrzeniu wniosku J. D. (dalej także: "skarżący") o umorzenie nienależnie pobranego jednorazowego odszkodowania z tytułu wypadku przy pracy rolniczej w kwocie [...] zł, na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 10 i art. 41a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U z 2017r., poz. 2336 ze zm.; dalej: "u.u.s.r."), odmówił umorzenia ww. kwoty.
Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z [...] października 2018r. organ rentowy ustalił nadpłatę nienależnie pobranego jednorazowego odszkodowania z tytułu wypadku przy pracy rolniczej z [...] sierpnia 2016r. w kwocie [...] zł, w związku ze wstecznym wyłączeniem z ubezpieczenia społecznego rolników i zobowiązał skarżącego do jej zwrotu.
Pismem z 20 listopada 2018r. skarżący wystąpił o umorzenie ww. kwoty, w związku z ciężką sytuacją materialną rodziny oraz chorobą własną, małżonki i córki.
Do wniosku dołączył m.in. zaświadczenia lekarskie oraz orzeczenia o stopniu niepełnosprawności żony i córki. W oparciu o złożone w postępowaniu dokumenty organ ustalił, iż rodzina skarżącego poniosła wydatki: na leki w kwocie [...] zł, na aparat słuchowy - [...] zł, na węgiel kamienny - [...] zł, za wodę i odbiór nieczystości płynnych - [...] zł, za energię [...] zł. (za okres 05.04.2018r.-03.10.2018r.). W oparciu o protokół z przeprowadzonej wizytacji w gospodarstwie rolnym z 23 listopada 2018 r. organ ustalił, że skarżący zamieszkuje wraz z rodziną w piętrowym budynku w bardzo dobrym stanie. Na terenie gospodarstwa znajduje się budynek gospodarczy, garaż oraz szopa na drewno. Z podstawowych maszyn rolniczych skarżący posiada ciągnik. Gospodarstwo rolne zajmujące powierzchnię 1,68 ha fiz. i 0,38 ha przel., w tym las i uprawy: zboża, truskawki i warzywa zostało wydzierżawione córce J. P., jednakże na konto skarżącego wpływają środki z dopłat bezpośrednich wypłacane przez ARiMR. Źródłem utrzymania rodziny skarżącego są udokumentowane stosownymi zaświadczeniami: świadczenie pielęgnacyjne i zasiłek pielęgnacyjny żony - łącznie [...] zł, renta socjalna córki w kwocie brutto [...] zł oraz pobierana przez skarżącego emerytura z KRUS w wysokości brutto [...] zł miesięcznie.
Organ wskazał następnie, że kryterium dochodowe oraz sposób liczenia dochodu wykorzystywane dla potrzeb świadczeń z pomocy społecznej, określone zostały w ustawie z dnia 12 marca 2004r o pomocy społecznej (Dz.U. z 2018r., poz. 1508 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej z dnia
11 lipca 2018r. (Dz.U. z 2018, poz. 1358). Przepisy te ustalają kryteria dochodowe dla osoby w rodzinie w kwocie [...] zł. To zaś oznacza, że szacunkowy dochód skarżącego na osobę w rodzinie ([...] zł) przekracza ww. kryterium dochodowe. Dodał, że