Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Protokolant Referent Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2013 r. sprawy ze skargi J. C. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu wykonania obowiązku oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2013 r. znak: [...] Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (dalej: "organ odwoławczy" lub "GDOŚ") działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. dalej: "k.p.a.") oraz art. 23 § 4 pkt 1 w związku z art. 23 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r., Nr 229, poz. 1954 ze zm.; dalej: "u.p.e.a.") w związku z art. 17 pkt 2 k.p.a., po rozpatrzeniu zażalenia J. C. od postanowienia Wojewody [...] (dalej: "organ I instancji") z dnia [...] czerwca 2012 r., znak: [...] nakładającego na zobowiązanego - J. C. (dalej: "skarżący"), grzywnę w celu przymuszenia w wysokości [...] zł orzekł o uchyleniu postanowienia organu I instancji oraz o :
1) nałożeniu na skarżącego grzywny w celu przymuszenia w wysokości [...] zł za niedopełnienie obowiązku wskazanego w tytule wykonawczym Nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. wystawionym przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. i wezwał do jej uiszczenia w terminie 14 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia na wskazane konto na rzecz organu egzekucyjnego Wojewody [...];
2) wezwał do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym Nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. wystawionym przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W., w terminie do dnia [...] maja 2013 r.
U podstaw podjętego w tej sprawie rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r., znak: [...], Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w W. nałożył obowiązek przeprowadzenia działań naprawczych na skarżącego prowadzącego firmę w m. Z. [...], gm. W., wskazując, iż działania naprawcze należy przeprowadzić do dnia [...] stycznia 2012 r.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w W. dnia [...] kwietnia 2012 r., znak: [...] wystosował na podstawie art. 15 § 1 u.p.e.a. do skarżącego pisemne upomnienie zawierające wezwanie do przedstawienia dokumentów potwierdzających wykonanie obowiązku zawartego w decyzji z dnia [...] czerwca 2011 r., znak: [...] w terminie 7 dni z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w W. dnia [...] czerwca 2012 r., znak: [...] na podstawie art. 20 § 1 pkt 1 oraz w związku z art. 26 § 1 u.p.e.a przekazał do Wojewody [...] tytuł wykonawczy do decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. z dnia [...] czerwca 2011 r., znak: [...] celem wyegzekwowania od skarżącego - właściciela firmy obowiązku wynikającego z decyzji.