Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędzia WSA Artur Kot, Protokolant Sekretarz sądowy Dominika Jeromin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2017 r. w Radomiu sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenie Ogrodowe w W. Okręg [...] w W. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie nieodpłatnego przekazania nieruchomości oddala skargę.
W przedmiotowej sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
Decyzją z dnia [...] sierpnia 1977 r. znak: [...] Prezydent Miasta R. orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa na potrzeby urządzenia ogrodów działkowych, działki nr [...] o pow. 1534 m², stanowiącej własność C. K. oraz działek nr [...] i [...] o łącznej powierzchni 5296 m², stanowiących własność S. K., położonych w R. przy ul. K. i ul. W.. Jednocześnie ustalono odszkodowanie z tytułu wywłaszczenia w kwocie [...] zł za działkę nr [...] oraz w kwocie [...] zł za działki o numerach: [...] i [...].
Decyzją z dnia [...] września 1977 r. Nr [...] Prezydent Miasta R., z upoważnienia którego działał Zarząd Gospodarki Terenami w R., orzekł o przekazaniu nieodpłatnie w użytkowanie na rzecz Wojewódzkiego Zarządu Pracowniczych Ogrodów Działkowych w R. terenu Skarbu Państwa, w tym działek nr [...], nr [...] oraz nr [...], z przeznaczeniem pod stałe pracownicze ogrody działkowe dla pracowników wymienionych w decyzji zakładów pracy.
Decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. Nr [...], znak [...] Wojewoda [...] stwierdził nieważność decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...] sierpnia 1977 r., znak [...] dotyczącej wywłaszczenia działek nr [...], nr [...] oraz nr [...].
Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2012 r. M. S. i S. W. wystąpiły o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...] września 1997 r. Nr [...], orzekającej o przekazaniu nieodpłatnie w użytkowanie działek nr [...], nr [...] oraz nr [...], jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa z uwagi na fakt stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu ww. działek.
Wojewoda [...] (dalej: Wojewoda, organ I instancji) decyzją Nr [...] z dnia [...] listopada 2014 r., znak: [...], działając na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r, poz. 267, zwanej dalej: k.p.a.), stwierdził nieważność decyzji Prezydenta Miasta R. Nr [...] z [...] września 1977 r., wydanej w przedmiocie przekazania nieodpłatnie w użytkowanie na rzecz Wojewódzkiego Zarządu Pracowniczych Ogródków Działkowych w R. z przeznaczeniem dla Przedsiębiorstwa "[...]" w R. - 1 ha, Spółdzielni [...] "[...]" R. - 2 ha, Wojewódzkiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Mieszkaniowej - pow. 5832 m², Przedsiębiorstwa "[...]" w R. - 2 ha, Przedsiębiorstwa Budownictwa Kolejowego w R. - 2 ha, Zakładów Naprawczych Taboru Kolejowego w R. - 1 ha, [...] Zakładów Naprawy Samochodów w R. - 2 ha, Zakładów "[...]" w R. - 1 ha, teren o pow. ogólnej - 11 ha 5832 m², położony w R. przy ulicach W. i S., składający się z 19 działek oznaczonych numerami:[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...], [...] w części dotyczącej działek o numerach: [...],[...] oraz [...].
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podniósł, że kwestionowana decyzja prezydenta Miasta R. Nr [...] z dnia [...] września 1977 r. została wydana na podstawie art. 6 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 9 marca 1962 r.