Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda /sprawozdawca/, Sędzia WSA Marek Wroczyński, Protokolant Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi J.M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji.
1 U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2009 r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i 2 kpa w związku z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007r., Nr 11, poz. 74), zwanej dalej: s.u.s. 1.uchylił decyzję z [...] października 2008 r. [...] w zakresie wysokości należności podlegających umorzeniu to jest kwoty ogółem [...]zł stwierdzając, że na dzień wpływu wniosku o umorzenie tj. [...].05.2008 r. należności podlegające umorzeniu wynoszą ogółem [...]zł.; 2. utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] października 2008 r. w pozostałym zakresie to jest odmawiającą umorzenia należności.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż skarżący J.M. w dniu [...] maja 2008 r. złożył do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniosek o umorzenie należności z tytułu składek.
W dniu [...] sierpnia 2008 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydał decyzję nr [...] odmawiającą umorzenia należności, jako że w ocenie organu nie zachodził fakt całkowitej nieściągalności, o którym mowa w art. 28 ust. 2 cytowanej ustawy. Ustalono nadto, iż zgromadzona dokumentacja nie wyczerpywała przesłanek do umorzenia należności na podstawie art. 28 ust. 3a.
W dniu [...].09.2008 skarżący zwrócił się z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy.
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w dniu [...].10.2008 r wydał decyzję [...] utrzymując w mocy decyzję o odmowie umorzenia. W wyniku skargi na w/w decyzję Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 maja 2009 roku uchylił decyzję z [...].10.2008 r. i sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia. Rozpatrując sprawę ponownie zrealizowano wytyczne zawarte w uzasadnieniu wyroku Sądu z dnia 4.05.2009 r. w sprawie sygnatura akt VIII SA/Wa 756/08 i wobec podania w decyzji z [...].10. 2008 r. błędnej kwoty zaległości podlegającej umorzeniu to jest kwoty [...]zł zamiast [...]zł postanowiono jak w pkt 1. w/cytowanej decyzji. Jednocześnie analizując sytuację rodzinną, zdrowotną, majątkową skarżącego, fakt nie podjęcia próby spłaty zadłużenia w układzie ratalnym, realizowania zobowiązań wobec banków, posiadania samochodu i ponoszenia kosztów jego utrzymania i eksploatacji oraz mając na uwadze stan finansów ubezpieczeń społecznych Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nie stwierdził przesłanek do umorzenia należności na podstawie art. 28, w tym art. 28 ust. 3a ustawy sus.
Skargę na powyższą decyzję złożył J.M., w której opisał trudną sytuację finansową i materialną. Wniósł o ponowną analizę sprawy i przychylenie się do wniosku o umorzenie zadłużenia. Podniósł, iż w 1996 roku był przez [...] miesięcy na zwolnieniu lekarskim i wówczas zaczęły się jego problemy z nieregularnym płaceniem składek , co w konsekwencji spowodowało zadłużenie. W latach 1996 - 2000 jego stan zdrowia nie pozwalał na normalne prowadzenie działalności gospodarczej, zapadł wówczas na wiele chorób na które leczy do dzisiaj. Zaciąga kredyty, które przeznacza na najpilniejsze cele - potrzeby lecznicze i spłatę zobowiązań. Wysokość należności jakie zmuszony jest regulować, wysokość emerytury po potrąceniach komorniczych powoduje, że jest na utrzymaniu pracującej dorywczo żony, co jest poniżej jego godności.