Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Marek Wroczyński /sprawozdawca/, Protokolant Michał Sikorski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2008 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie wykwaterowania z lokalu mieszkalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a. w zw. z art. 13 ust. 7 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r., Nr 41, poz. 398 z ze zm.) dalej jako ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych, po rozpatrzeniu odwołania M. W. od decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w L. z dnia [...] grudnia 2008., nr [...] zarządzającej przymusowe wykwaterowanie M. W. z lokalu mieszkalnego położonego w R. przy ul. [...] postanowił utrzymać w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu organ podniósł, iż M. W. otrzymała 5 września 1996 r. przydział osobnej kwatery stałej o powierzchni [...]. Przy ustalaniu powierzchni kwatery uwzględniono członków rodziny osoby uprawnionej tj. dzieci: K. W. i A. W. Obecnie w lokalu tym zamieszkuje jedynie M. W. Zadłużenie skarżącej za używanie zajmowanego lokalu mieszkalnego i opłat pośrednich wynosiło [...] zł. W związku z tym zadłużeniem przekraczającym trzy pełne okresy płatności organ I instancji zawiadomił skarżącą o wszczęciu z urzędu postępowania o przymusowym wykwaterowaniu. Z pisma MOPS wynika, iż skarżąca nie korzysta z pomocy społecznej. Pobiera wojskową rentę rodzinną przyznaną od 2007 r.
Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w L. dnia [...] grudnia 2007 r. zarządził przymusowe wykwaterowanie M. W. z lokalu mieszkalnego. Decyzja ta została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 28 grudnia 2007 r.
Od powyższej decyzji odwołanie złożyła skarżąca M. W., żądając unieważnienie tej decyzji ze względu na trudną sytuację finansową i materialną. Wnosiła o udzielenie ulgi w spłacie zadłużenia.
Zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych - stanowiącym w ocenie organu odwoławczego, podstawę orzekania w niniejszej sprawie - w stosunku do osób niebędących żołnierzami służby stałej, które nie uiszczają pełnych opłat za używanie lokalu lub pełnych opłat pośrednich z tytułu zajmowania lokalu mieszkalnego przez łączny okres dłuższy niż trzy miesiące, Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM zarządza przymusowe wykwaterowanie w trybie art. 45 cytowanej ustawy. Z treści tego przepisu wynika natomiast, że ustawodawca określił kategorię osób wobec których nie można zarządzić przymusowego wykwaterowania tj. kobiety w ciąży, małoletniego, niepełnosprawnego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) lub ubezwłasnowolnionego oraz sprawującego nad taką osobą opiekę i wspólnie z nią zamieszkałego, emeryta i rencisty spełniającego kryteria do otrzymywania świadczenia z pomocy społecznej. W takim bowiem przypadku organ powinien wystąpić do sądu z pozwem o nakazanie opróżnienia lokalu mieszkalnego, orzeczenie o uprawnieniu do otrzymania lokalu socjalnego, wezwanie do udziału gminy oraz określenie odszkodowania.