Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Sędzia WSA Marek Wroczyński, Protokolant Referent Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2017 r. w Radomiu sprawy ze skargi G. B. na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2) zasądza od Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] na rzecz skarżącego G. B. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] decyzją z dnia [...] lutego 2017 r. znak: [...], działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 17 w zw. z art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1764; dalej: "u.d.i.p.") po ponownym rozpatrzeniu wniosku G. B. (dalej: "skarżący") orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji własnej z dnia [...] stycznia 2017 r. znak: [...] w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej w zakresie listy imion i nazwisk pracowników samorządowych, którzy w latach 2014 - 2016 otrzymali nagrodę/nagrody oraz wysokość tej nagrody/tych nagród w odniesieniu do każdego z nagrodzonych pracowników samorządowych oraz informacji o tym, jakie osiągnięcia w pracy zawodowej stanowiły podstawę przyznania tej nagrody/tych nagród w odniesieniu do każdego pracownika samorządowego.
Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] listopada 2016 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] wpłynął wniosek G. B. w przedmiocie udostępnienia listy imion i nazwisk pracowników samorządowych, którzy w latach 2014-2016 otrzymali nagrodę/nagrody oraz wysokość tej nagrody/ tych nagród w odniesieniu do każdego z nagrodzonych pracowników samorządowych oraz informacji o tym, jakie osiągnięcia w pracy zawodowej stanowiły podstawę przyznania tej nagrody/tych nagród w odniesieniu do każdego pracownika samorządowego.
Pismem z dnia [...] grudnia 2016 r. Dyrektor MOPS wezwał skarżącego do wykazania w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, w jakim zakresie występuje szczególna istotność dla interesu publicznego, by dokonać przetworzenia żądanych we wniosku informacji publicznych.
W dniu [...] stycznia 2017 r. do MOPS wpłynęło pismo, w którym skarżący w odpowiedzi na wezwanie Dyrektora MOPS z dnia [...] grudnia 2016 r. wskazał, iż "transparentność wydatkowania środków publicznych, w tym wynagrodzeń pracowników samorządowych, jest warunkiem sine qua non prawidłowo funkcjonującej administracji publicznej, dotyczy bowiem sposobu gospodarowania majątkiem publicznym przez podmioty tworzące sektor finansów publicznych".
W dniu [...] stycznia 2017 r. Dyrektor MOPS wydał decyzję, zgodnie z którą odmówiono udostępnienia skarżącemu informacji żądanych przez niego we wniosku z dnia [...] listopada 2016 r., w związku z faktem, że stanowią one informację przetworzoną w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. oraz że brak jest w przedmiotowej sprawie podstaw do uznania, iż udzielenie skarżącemu żądanej przez niego informacji przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
W dniu [...] lutego 2017 r. do MOPS wpłynęło pismo skarżącego, w którym nie zgodził się on z wydaną decyzją Dyrektora MOPS. Pismo to organ stosownie do art. 17 ust. 2 u.d.i.p. potraktował jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Po ponownym rozpatrzeniu wniosku, wskazaną na wstępie decyzją z dnia [...] lutego 2017 r. Dyrektor MOPS utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] stycznia