Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędzia WSA Sławomir Fularski /sprawozdawca/, Protokolant Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2010 r. sprawy ze skarg Z.B. i J.B. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności przysługujących Wojskowej Agencji Mieszkaniowej oddala skargi.
Pismem z dnia [...] października 2009 r. Z.B. wniósł do Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (WAM) w L. wniosek o umorzenie należności w kwocie [...] zł z tytułu zaległych opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich za lokal mieszkalny nr [...] położony w R. przy ul. C. [...].
Decyzją Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w L. z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] skierowaną do Z. B. i J.B. orzeczono o odmowie umorzenia należności w wysokości [...] zł z tytułu zaległych opłat bieżących i opłat pośrednich za lokal mieszkalny nr [...] położony w R. przy ul. C. [...]. Jako podstawę rozstrzygnięcia organ wskazał art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej kpa), art. 13 ust. 6 i art. 19a ust. 1-3 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej ( Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398, dalej jako ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP) oraz § 4 i § 5 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 października 2004 r. w sprawie umarzania, odraczania i rozkładania na raty należności przysługujących Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (Dz.U. z 2004 r., Nr 245, poz. 2460, dalej jako rozporządzenie MON).
W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił ustalony w niniejszej sprawie stan faktyczny. Wyjaśnił, że podstawą do zajmowania przez Z.B. ww. lokalu mieszkalnego jest decyzja z dnia [...] lutego 1994 r. o przydziale osobnej kwatery stałej nr [...]. Na podstawie ww. decyzji prawo do zamieszkiwania wraz z głównym najemcą nabyła również małżonka dłużnika - J.B.. Dlatego też małżonkę wnioskującego wezwano do wzięcia udziału w sprawie w charakterze strony i uzupełnienie wniosku o niezbędne dokumenty. Organ podniósł, że z analizy karty kontowej przedmiotowego lokalu mieszkalnego wynika, iż kłopoty wnioskującego z regularnym wnoszeniem opłat bieżących zaczęły się w lipcu 2004 r. W dniu [...] lipca 2005 r. został wystawiony na zobowiązanego Z.B. administracyjny tytuł wykonawczy o zajęciu prawa majątkowego stanowiącego świadczenie z zaopatrzenia emerytalnego pobieranego przez ww. z Wojskowego Biura Emerytalnego. W wyniku powyższego od miesiąca sierpnia 2005 r. na konto Wojskowej Agencji Mieszkaniowej było przekazywane [...]% świadczenia brutto, tj. [...] zł. W dniu [...] maja 2006 r. została zawarta umowa z J.B. o ratalnej spłacie zadłużenia. Powyższa umowa zezwalała na spłatę zadłużenia w [...] miesięcznych ratach, każda w wysokości [...] zł, wnoszonych przy równoczesnym regulowaniu opłat bieżących. Wskutek jednak niewywiązywania się z postanowień umowy została ona zerwana i podjęte zostało zawieszone postępowanie egzekucyjne prowadzone przez komornika.
Organ podniósł, że wnioskujący o umorzenie wskazał, iż w przedmiotowym lokalu zamieszkuje wraz z żoną J.B. W swoim wniosku wskazał nadto, że Z.B. jest emerytem wojskowym pobierającym emeryturę z Wojskowego Biura Emerytalnego (WBE) w wysokości [...] zł netto, zaś jego żona pobiera świadczenie emerytalne z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w wysokości [...] zł netto, co potwierdzają załączone do wniosku stosowne dokumenty. Do wniosku dołączono również zaświadczenia lekarskie, a w późniejszym okresie faktury dokumentujące ponoszone przez małżonków B. wydatki związane z zakupem leków.