Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska- Gwiazda (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Artur Kot, Protokolant Sekretarz sądowy Karolina Kaca, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2016 r. w Radomiu sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenia Ogrodowego w [...] Okręg [...] w [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przekazania gruntu zastępczego za zajętą nieruchomość 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenia Ogrodowego w [...] Okręg [...] w [...] kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania Polskiego Związku Działkowców, Okręg [...] (dalej: "skarżący") od decyzji Prezydenta Miasta R. z [...] października 2015 r., znak [...], ustalającą w punkcie 1 odszkodowanie za urządzenia i obiekty przeznaczone do wspólnego korzystania przez wszystkich użytkowników działek i służących do zapewnienia funkcjonowania Rodzinnego Ogrodu Działkowego [...] przy ulicy A. K.N. w R., usytuowanego na nieruchomościach, oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki o numerach: numer [...] o powierzchni [...] ha i numer [...] o powierzchni [...] ha, stanowiących własność Gminy Miasta R., objętych decyzją Prezydenta Miasta R. Nr [...] z dnia [...] lipca 2012 r. znak: [...], utrzymaną w mocy decyzją Wojewody M. Nr [...] z dnia [...] lutego 2013 r. znak: [...], o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla dróg gminnych - "Budowa dróg publicznych gminnych: przedłużenie ulicy O. (bulwar północno-zachodni) oraz połączenie ulicy P. z ulicą J. (bulwar południowo-wschodni)", w-g kat. IV, XXV i XXVI, jednocześnie w punkcie 2 odmawiającą przekazania gruntu zastępczego na odtworzenie rodzinnego ogrodu działkowego zlokalizowanego na powyżej opisanych nieruchomościach - uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej punktu 2 decyzji o odmowie przekazania gruntu zastępczego na odtworzenie rodzinnego ogrodu działkowego i umorzył w tym zakresie postępowanie przed organem pierwszej instancji
W uzasadnieniu przedstawił następujący stan sprawy:
Decyzją Nr [...] z dnia [...] lipca 2012 r. Prezydent Miasta R. zezwolił na realizację inwestycji drogowej dla dróg gminnych - "Budowa dróg publicznych gminnych: przedłużenie ulicy O. (bulwar północno-zachodni) oraz połączenie ulicy P. z ulicą J. (bulwar południowo-wschodni)", w-g kat. IV, XXV i XXVI. Wyżej wymienioną decyzją zostały objęte, między innymi, działka numer [...] o powierzchni [...] ha, która powstała z podziału działki numer [...] i działka numer [...] powierzchni [...] ha, powstała z podziału działki numer [...], położne w gminie Miasto R., obręb [...][...], arkusz mapy 65. Przedmiotowe nieruchomości zgodnie z księgami wieczystymi [...] Nr [...] oraz [...] Nr [...][...] prowadzonymi przez Sąd Rejonowy w R., [...] Wydział Ksiąg Wieczystych stanowiły własność Gminy Miasta R.. Na nieruchomościach objętych przedmiotowym postępowaniem odszkodowawczym usytuowana była część Rodzinnego Ogrodu Działkowego [...] (całkowita powierzchnia ogrodu [...] ha). Na rozprawie administracyjnej, przeprowadzonej w dniu [...] stycznia 2015 r., w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za urządzenia i obiekty przeznaczone do wspólnego korzystania przez wszystkich użytkowników działek służących do zapewnienia funkcjonowania Rodzinnego Ogrodu Działkowego [...] przy ulicy A. K.N. w R., pełnomocnik skarżącego wystąpił o zapewnienie gruntu zastępczego na odtworzenie przedmiotowego rodzinnego ogrodu działkowego, po uprzednim dostarczeniu przez Polski Związek Działkowców decyzji nabywającej prawo użytkowania nieruchomości objętych mniejszym postępowaniem odszkodowawczym. Decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. Prezydent Miasta R. odmówił stwierdzenia nabycia prawa użytkowania nieruchomości stanowiącej własność Gminy Miasta R., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki o numerach: numer [...] o powierzchni [...] ha oraz numer [...] o powierzchni [...] ha, położnej przy ulicy A. K. N. w R.u na rzecz Stowarzyszenia Polski Związek Działkowców.