Sprawa ze skargi na decyzję Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda, Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2019 r. w Radomiu sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...]listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Zaskarżoną decyzją z [...] listopada 2018 r. znak: [...] Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (dalej: organ, Prezes KRUS), po rozpoznaniu wniosku M. Z. (dalej: strona, skarżący) o ponowne rozpatrzenie sprawy, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2018 poz. 2096, dalej: K.p.a.) i art. 59 ust. 3, art. 36 ust. 1 pkt. 10, art. 41a ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. 2017 r. poz. 2336 z późn. zm., dalej: u.u.s.r.) - utrzymał w mocy decyzję własną z [...] października 2018 r. umarzającą odsetki od należności na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od 3 kw. 2001 r. do 2 kw. 2004 w kwocie [...] zł. oraz odmawiającą umorzenia składek za okres od 3 kw. 2001 r. do 2 kw. 2004 w kwocie [...] zł.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

M. Z. podlegał ubezpieczeniu społecznemu rolników od 1 stycznia 1985 r. do 4 czerwca 2017 r. z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha, co stanowi [...] ha przeliczeniowych. W okresie od 1 kwietnia 1998 r. do 30 czerwca 2004 r. ubezpieczeniu społecznemu podlegała również była małżonka skarżącego - M. Z.. Skarżący został wyłączony z ubezpieczenia społecznego rolników w związku z zaprzestaniem prowadzenia działalności rolniczej poprzez wydzierżawienie gospodarstwa rolnego synowi P. Z. umową dzierżawy z [...] maja 2017 r. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r. KRUS przyznał mu świadczenie emerytalne.

Organ ustalił, że w okresie od 1990 roku do września 2013 r. skarżący nie wywiązywał się z nałożonego art. 4 i 40 u.u.s.r. obowiązku regulowania składek. Nadto korzystał już z ulgi w spłacie należności w postaci umorzeń należnych odsetek i należności głównej. Decyzją z dnia [...] września 2000 r. umorzono kwotę [...] zł, decyzją z dnia [...] marca 2010 r. kwotę [...] zł, decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. kwotę [...] zł., zaś decyzją z dnia [...] lipca 2017 r. kwotę [...] zł.

Dokonując oceny zaistnienia przesłanek z art. 41a ust. 1 pkt 2 u.u.s.r. organ wskazał, że skarżący utrzymuje się z emerytury rolniczej w kwocie [...] zł. Ma poważne problemy zdrowotne. Ustalone koszty leczenia i utrzymania wynoszą miesięcznie około [...] zł. Różnicę pomiędzy uzyskiwanym dochodem, a kosztami pokrywają pełnoletni synowie.

W dniu 22 sierpnia 2018 r. Prezes KRUS, działając jako organ I instancji, przeprowadził wizytacje w miejscu zamieszkania skarżącego. Według organu warunki mieszkaniowe strony nie uległy zmianie. Dalej zajmuje on wraz z dwoma dorosłymi synami połowę domu drewnianego. W drugiej połowie mieszka brat skarżącego - M. Z.. Na terenie gospodarstwa znajdują się stodoła drewniana i obora murowana pokryte eternitem. Skarżący nie posiada inwentarza żywego. Sprzęt rolniczy wydzierżawił zaś synowi.

Organ zwrócił uwagę, że powstałe zadłużenie jest następstwem nie wywiązywania się przez lata z obowiązku opłacania składek ma ubezpieczenie społeczne rolników, przy czym KRUS umorzył zaległości w łącznej kwocie [...] zł. Każde umorzenie spowodowało obniżenie dochodów własnych funduszu. Mimo uporczywego uchylania się od regulowania składek i posiadania dużego zadłużenia z tego tytułu, KRUS przyznał skarżącemu świadczenie emerytalne, które tylko częściowo ([...] zł. miesięcznie) jest potrącane na poczet zaległości. Ponadto w okresie powstania zadłużenia uzyskiwał dochody z gospodarstwa rolnego, które dawały możliwość regulowania składek. Analizując sytuację materialną strony, Prezes ustalił, iż w latach 2004 - 2017, skarżący uzyskiwał dochody z dopłat z ARiMR i były to następujące kwoty: 2004 r. - [...] zł, 2005 r. - [...] zł, 2006 r. - [...] zł, 2007 r. - [...] zł, 2008 r. - [...] zł, 2009 r. - [...] zł, 2010 r. - [...] zł, 2011 r. - [...] zł, 2012 r. - [...] zł, 2013 r. - [...] zł, 2014 r. - [...] zł, 2015 r. - [...] zł, 2016 r. - [...] zł, 2017 r. - [...] zł. Powyższe kwoty dopłat były przekazywane na wskazane przez skarżącego konto i było to konto jego brata M. Z.. Dlatego zdaniem organu wdrożone przez Kasę postępowanie egzekucyjne wobec skarżącego od 2011 roku okazało się być bezskuteczne, w związku z brakiem rachunku bankowego strony. Jednocześnie Prezes ocenił to działanie jako celowe, aby uniknąć odpowiedzialności za długi.

Strona 1/6