Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędzia WSA Sławomir Fularski, Protokolant Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2009 r. sprawy ze skargi C. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia w domu pomocy społecznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Decyzją z dnia [...] września 2008r. nr [...] Prezydent Miasta P. działając na postawie art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 54 ust. 1 i 2, art. 59 ust. 1, art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008r. Nr 115, poz. 728 ze zm.), zwanej dalej ustawą o pomocy społecznej bądź ups, oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r roku kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwana dalej kpa , orzekł o skierowaniu C. G. do domu pomocy społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych w G. k/Z. Następnie decyzją z dnia [...] października 2008r. nr [...] Prezydent Miasta P. biorąc za podstawę art. 104 kpa oraz art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 60 ust. 2 pkt 1, art. 61 ust. 1 pkt 1 i 3, art. 61 ust. 2 pkt 1 i 3, art. 106 ust. 1 i 4, art. 110 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, ustalił opłatę za pobyt C. G. w domu pomocy społecznej w wysokości [...] złotych miesięcznie. Decyzją z dnia [...] grudnia 2008r. nr [...] Starosta Z. działając na podstawie art. 59 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, art. 6a, art. 38 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 1994r. Nr 111, poz. 535 ze zm.), § 4 ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 1995r. w sprawie szczegółowego sposobu działania w sprawach przyjęcia do domu pomocy społecznej oraz wypisania z domu pomocy społecznej osoby chorej psychicznie i upośledzonej umysłowo (Dz. U. z 1995r. Nr 92, poz. 460 ze zm.) oraz art. 104 kpa, orzekł o umieszczeniu C. G. od dnia [...] grudnia 2008r. w Domu Pomocy Społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych w G.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszoinstancyjny podał, iż w wyniku analizy dokumentów dołączonych do decyzji o skierowaniu skarżącej do domu pomocy społecznej oraz decyzji o odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej w G. umieszczenie C. G. w tej placówce jest zasadne.
Decyzją z dnia [...] lutego 2009r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, po rozpoznaniu odwołania C. G., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Uzasadniając swoje stanowisko organ odwoławczy przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania w sprawie. Wskazał, iż C. G. spełnia określone w przepisie art. 54 ustawy o pomocy społecznej oraz art. 38 i art. 39 ustawy o ochronie zdrowia psychicznego, przesłanki skierowania do domu pomocy społecznej. Jest ona bowiem osobą chorą, cierpiącą na chorobę psychiczną. Okoliczność, iż skarżąca nie wyraża zgody na umieszczenie w domu pomocy społecznej w G. jest nieistotna, zgodnie bowiem z obowiązującymi w tej materii przepisami, w przypadku gdy osoba chora nie wyraża zgody na przyjęcie do domu pomocy społecznej, orzeczenie w tym przedmiocie wydaje sąd powszechny.