Sprawa ze skargi na decyzję SKO w R. w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński /sprawozdawca/, Sędziowie Asesor WSA Andrzej Kuna, Asesor WSA Artur Kot, Protokolant Mariola Pronobis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi H. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...] Prezydent Miasta R. działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), powoływanej dalej jako k.p.a., w związku z art. 144 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741 ze zm.), powoływanej dalej jako u.g.n. oraz w związku z uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej miasta R.z dnia [...] maja 2005 r. ustalił H. i H. małżonkom R., właścicielom nieruchomości położonej w R. przy ul. S., ozn. nr [...],[...],[...],[...],[...],[...] o łącznej powierzchni [...] m2 opłatę adiacencką, stanowiącą 50% różnicy między wartością jaka nieruchomość miała przed wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej, a wartością jaką nieruchomość ma po ich wybudowaniu, tj. z tytułu budowy sieci wodociągowej w ul. S.

w wysokości [...] zł.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w 2003 r. w ul. S. w R. została oddana do użytku sieć wodociągowa wybudowana kosztem nakładu mieszkańców i dotacji gminy. W związku z powyższym mając na uwadze przepisy u.g.n. oraz Uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w R. z dnia [...] maja 2005 r.

w sprawie ustalenia stawki procentowej opłat adiacenckich z tytułu wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej na terenie miasta R., które wskazują, iż właściciele nieruchomości zobowiązani są do uiszczania opłat adiacenckich z tytułu wybudowania w/w urządzeń, ustalono jednorazową opłatę adiacencką. Opłata ta stanowi 50% różnicy pomiędzy wartością jaką nieruchomość miała przed wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej, a wartością jaką nieruchomość ma po ich wybudowaniu. Za chybione organ uznał zarzuty stawiane przez stronę postępowania w piśmie z dnia [...] lipca 2006 r., gdyż postępowanie dotyczy wybudowania sieci wodociągowej, a nie innych urządzeń infrastruktury technicznej. Nadto organ wskazał, iż działki nr [...],[...],[...] nie są rowami odwadniającymi, tylko gruntem ornym, zaś naliczona opłata adiacencka nie została ustalona na podstawie uchwały Rady Miasta R. nr [...] ponieważ w dniu wydawania decyzji obowiązywała uchwała Rady Miejskiej w R. nr [...]. W ocenie organu opłata adiacencka została ustalona prawidłowo, gdyż podstawę do jej obliczenia stanowi operat szacunkowy wykonany przez rzeczoznawcę majątkowego zgodnie z przepisami prawa oraz standardami zawodowym rzeczoznawców majątkowych, z którego wynika, iż wartość nieruchomości przed wybudowaniem sieci wodociągowej wynosiła [...] zł, zaś po wybudowaniu sieci wynosi [...] zł. Połowa różnicy w/w kwot stanowi [...] zł.

Odwołanie od powyższej decyzji wniósł H.R., zarzucając naruszenie art. 145 ust. 1 u.g.n., stanowiącego, iż opłatę adiacencką można ustanowić po stworzeniu warunków do podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej. Powołując się na stanowisko sądów administracyjnych H.R. uznał, iż stworzenie tych warunków następuje dopiero z chwila wybudowania sieci wodociągowej wraz z przyłączem, które wraz z zaworem za wodomierzem głównym należeć będzie do właściciela sieci wodociągowej, nie zaś właściciela nieruchomości. Odwołujący się podniósł, iż przyłącze wodociągowe do budynku mieszkalnego przebiegające przez działki o nr [...],[...],[...],[...] i [...] wykonał na własny koszt, nadto wskazał on na brak wyraźnego i jednoznacznego określenia w zaskarżonej decyzji terminu oddania do użytku przedmiotowej sieci wodociągowej, co ma znaczenie z uwagi na 3-letni termin umożliwiający naliczenie opłaty adiacenckiej.

Strona 1/7