Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Cezary Kosterna, Protokolant Referent - stażysta Urszula Sieradz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2015 r. sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku dla opiekuna 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Decyzją znak [...] z dnia 26 czerwca 2014 r. Wójt Gminy C (dalej: "Wójt", "organ I instancji"), działając m.in. na podstawie art. 1 art. 2, art. 4, art. 5, art. 6 oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2014 r. poz. 567, zwana dalej: "ustawą u.w.z.o.") w związku z art. 3 pkt 11, art. 17 ust. 5 pkt 4, art. 20 ust. 3 oraz art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1456 ze zm., zwana dalej: "u.ś.r.") oraz art. 104, art. 107 i art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., zwana dalej: "k.p.a."), orzekł o odmowie przyznania T W (dalej: "skarżący", "strona") zasiłku dla opiekuna w związku ze sprawowaniem opieki nad matką M W (dalej: "matka", "uprawniona").
Organ I instancji wskazał, że decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. skarżący nabył prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką na okres od 26 kwietnia 2011 r. bezterminowo. Decyzja ta wygasła z dniem 30 czerwca 2013 r.
Z dniem 15 maja 2014 r. weszła w życie ustawa o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów. Zgodnie z art. 2 ust. 1 tej ustawy, zasiłek dla opiekuna przysługuje osobie, jeżeli decyzja o przyznaniu jej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego wygasła z mocy prawa z dniem 1 lipca 2013 r. na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy z dnia
7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1548 oraz z 2013 r. poz. 1557, zwana dalej: "ustawą zmieniającą").
W oparciu o ww. akt prawny skarżący w dniu 26 maja 2014 r. złożył wniosek o ustalenie prawa do zasiłku dla opiekuna z tytułu opieki nad niepełnosprawną matką, która legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, wydanym w dniu 13 kwietnia 2011 r. przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w R, znak 8211/26843/11
W ocenie Wójta, skarżący nie spełnia ustawowych przesłanek do przyznania przedmiotowego świadczenia, określonych w art. 17 ust. 5 pkt 4 u.ś.r. Zgodnie z tym przepisem, zasiłek dla opiekuna nie przysługuje, jeżeli osoba w rodzinie ma ustalone prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego, o którym mowa w art. 10 u.ś.r., albo do świadczenia pielęgnacyjnego na tę lub inną osobę w rodzinie lub poza rodziną.
W rodzinie strony jego żona M W jest uprawniona do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego na córkę W W, która jest zaliczona do osób niepełnosprawnych od 1 marca 2005 r. do nadal.
W odwołaniu wniesionym na powołane rozstrzygnięcie skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Wydanej decyzji zarzucił rażące naruszenie przepisów: art. 107 § 3 k.p.a. oraz art. 6, art. 7, art. 10 i art. 11 k.p.a. z uwagi na błędne i nieodpowiadające prawu uzasadnienie decyzji.