Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, sędzia WSA Mirosława Kowalska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 lutego 2018 r. sprawy ze skargi [...] na bezczynność Ministra Zdrowia I. umarza postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania Ministra Zdrowia do wydania aktu, II. stwierdza, że Minister Zdrowia pozostawał w bezczynności, III. stwierdza, że bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, IV. zasądza od Ministra Zdrowia na rzecz [...] kwotę 580 zł (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
[...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny postanowieniem [...] maja 2017 r., po rozpatrzeniu zarzutów [...] w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] z [...] listopada 2015 r odmówił uwzględnienia zarzutów
Dnia 15 maja 2017 r. [...] złożył do Ministra Zdrowia, za pośrednictwem organu wojewódzkiego zażalenie na ww. postanowienie. Zażalenie zostało doręczone Ministrowi Zdrowia 29 maja 2017 r.
W dniu 8 września 2017 r. skarżący złożył do Ministra Zdrowia ponaglenie na niezałatwienie w terminie zażalenia.
[...] złożył 15 września 2017 r. skargę na bezczynność Ministra Zdrowia w rozpatrzeniu ww. zażalenia, wnosząc m.in. o zobowiązanie organu do go rozpatrzenia w terminie 14 dni od doręczenia mu odpisu prawomocnego wyroku z aktami sprawy.
W dniu 15 września 2017r. skarżący skargę na bezczynność Ministra Zdrowia w rozpatrzeniu opisanego zażalenia.
Minister Zdrowia postanowieniem z [...] października 2017 r. znak [...] rozpoznał ww. zażalenie utrzymując w mocy postanowienie [...] PWIS z [...] maja 2017 r.
W odpowiedzi na skargę Minister Zdrowia wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że [...] października 2017 r. wydał postanowienie i zostało ono wysłane do skarżącego 13 października 2017 r. Dodał, że opóźnienie wynikło z charakteru oraz ilości spraw wpływających do organu. Obecnie toczy się kilka tysięcy spraw z zażaleń na postanowienia organów egzekucyjnych dot. obowiązku poddania dzieci obowiązkowym szczepieniom ochronnym oraz zarzutów zgłoszonych w toku postępowania egzekucyjnego w administracji. Zdaniem organu opóźnienie spowodowane zostało czynnikiem od niego niezależnym.
W razie nie podzielenia przez Sąd ww. argumentów Minister wniósł o uznanie, iż bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie.
Przypomnieć należy, że zgodnie z art. 149 § 1 i § 1a p.p.s.a. sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 albo na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 4a zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności; zobowiązuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa; stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Jednocześnie sąd stwierdza, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Orzekając w sprawie ze skargi na bezczynność należy więc przede wszystkim ocenić, czy w dacie wnoszenia skargi oraz w dacie wyrokowania organ administracji pozostawał w stanie bezczynności i w tym zakresie ewentualnie zobowiązać organ do wydania aktu lub podjęcia czynności, bądź też umorzyć postępowanie jeżeli bezczynność ustała po wniesieniu skargi. O ile sąd stwierdzi istnienie stanu bezczynności przynajmniej w dacie wniesienia skargi, powinien orzec również, czy w związku ze stwierdzoną bezczynnością miało miejsce rażące naruszenie prawa oraz czy zasadne jest wymierzenie grzywny.