Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Antas (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik, sędzia WSA Wojciech Sawczuk, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 lutego 2021 r. sprawy ze skargi T. G. na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie stwierdzenia nieprawidłowości w przebiegu postępowania kwalifikacyjnego dla pracowników służby cywilnej oraz usunięcia naruszenia prawa oddala skargę
Pismem z 7 czerwca 2020 r. T. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w zakresie braku nakazania Krajowej Szkole Administracji Publicznej im. [...] (dalej: KSAP) usunięcia naruszenia prawa w postępowaniu kwalifikacyjnym w służbie cywilnej w 2009 r.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że w zainicjowanych przez siebie w latach 2010-2013 postępowaniach sądowoadministracyjnych sądy administracyjne odrzuciły lub oddaliły jego skargi wniesione w przedmiocie wadliwego przeprowadzenia przez KSAP i Szefa Służby Cywilnej postępowania kwalifikacyjnego dla pracowników służby cywilnej lub na bezczynność ww. organu w zakresie braku mianowania na urzędnika służby cywilnej (postanowienie NSA z 19 grudnia 2012 r. sygn. I OSK 2899/12; postanowienie NSA z 19 grudnia 2012 r. sygn. I OSK 2867/12; postanowienie NSA z 22 marca 2013 r. sygn. I OSK 2981/12). Po wyczerpaniu drogi wskazanej sądowej w sprawie z powództwa skarżącego przeciwko KSAP Sąd Rejonowy [...] wyrokiem z [...] marca 2018 r. sygn. [...] ustalił, że zakończył on postępowanie kwalifikacyjne dla pracowników służby cywilnej ubiegających się o mianowanie na urzędnika służby cywilnej w 2009 r. z wynikiem pozytywnym. Skarżący wskazał, że na skutek apelacji KSAP Sąd Okręgowy w [...] wyrokiem z [...] września 2019 r. sygn. [...] zmienił zaskarżony wyrok w ten sposób, że oddalił jego powództwo, niemniej sporządzona w toku postępowania przed sądem I instancji opinia biegłego stwierdzająca, że pytanie nr 46 użyte w sprawdzianie wiedzy w postępowaniu kwalifikacyjnym w służbie cywilnej nie było skonstruowane zgodnie z założeniami testu jednokrotnego wyboru i odpowiedź udzielona przez powoda była poprawna, zdaniem skarżącego, powinna pozostawać dowodem na fakt użycia podczas postępowania kwalifikacyjnego testu wiedzy obarczonego wadliwością prawną. Powoduje to, że Szef Służby Cywilnej w świetle art. 44 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2020 r. poz. 265 ze zm.), dalej: u.s.c. jest zobowiązany, jak zauważył skarżący, do nakazania usunięcia ww. naruszenia prawa. Takiego nakazania, pomimo wezwań skarżącego, Szef Służby Cywilnej do dnia wniesienia skargi nie dokonał, niezależnie od tego, że wiedzę o nieprawidłowościach w postępowaniu mógł mieć już w sierpniu 2009 r., gdyby tylko w sposób należyty wykonywał ustawowe obowiązki nadzoru nad postępowaniem, ponieważ pierwsze pismo do KSAP w sprawie podejrzeń nieprawidłowości skarżący, jak wyjaśnił, skierował 10 sierpnia 2009 r. Zdaniem skarżącego, naruszenie prawa w postępowaniu kwalifikacyjnym w służbie cywilnej w 2009 r. polegało na dostarczeniu przez Dyrektora KSAP wadliwych materiałów (testu wiedzy wraz z kluczem odpowiedzi) i to naruszenie prawa powinno być w końcu usunięte. W tych warunkach skarżący wniósł w skardze o zobowiązanie Szefa Służby Cywilnej do nakazania KSAP usunięcia naruszenia prawa w postępowaniu kwalifikacyjnym w służbie cywilnej w 2009 r. przy jednoczesnym uznaniu, że bezczynność organu ma charakter rażący oraz o wymierzenie organowi grzywny.