Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), , Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, , Protokolant ref. Piotr Czyżewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Związku [...] w [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2015 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w części oddala skargę
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2014r., znak: [...] Wojewoda [...] na podstawie art. 157 § 1 i § 2 , art. 158 § 1 w związku z art. 156 § 1 pkt 2 i pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. -Kodeks postępowania administracyjnego
( Dz. U. z 2013r., poz. 267 ) oraz art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. -Prawo budowlane ( Dz. U. z 2013r., poz. 1409 ze zm.) stwierdził nieważność decyzji Starosty [...] Nr [...] z dnia [...] stycznia 2005r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami do budynków mieszkalnych dla wsi [...] zmienionej decyzją Starosty [...] z dnia [...] października 2007r. znak: [...] oraz zmienionej decyzją Nr [...] Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2009r. znak: [...] w części dotyczącej budowy kanalizacji sanitarnej na działce nr [...] (wcześniejszy nr dz. [...]) w miejscowości [...] gm. [...].
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że wniosek o stwierdzenie nieważności ww. decyzji złożyli T. K. i M. K.. Jako podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę wnioskodawcy powołali art. 156 § 1 pkt 2 kpa wskazując, że decyzja wydana została z rażącym naruszeniem prawa tj. art. 32 ust. 4 pkt 2 Prawa budowlanego obowiązującego w dacie wydania kwestionowanej decyzji.
W odpowiedzi na powyższe pismem z dnia [...] lutego 2014r. pełnomocnik inwestora- Związku [...] w [...] - wniósł o odmowę stwierdzenia nieważności ww. decyzji z uwagi na brak dowodów świadczących o naruszeniu przepisu art. 32 ust. 4 pkt 2 Prawa budowlanego. Jako dowód powyższych twierdzeń przedłożono pismo z dnia [...] września 2000r. firmy [...] sp. akcyjna skierowane do ówczesnego właściciela działki nr [...] K. T. w sprawie wyrażenia zgody na przejście kanału przez działkę nr [...] zgodnie z załączoną do pisma sytuacją.
W dniu [...] marca 2014r. organ przesłał wnioskodawcom przedmiotowe pismo inwestora celem ustosunkowania się do przedstawionych w nim okoliczności.
W dniu [...] kwietnia 2014r. i dnia [...] maja 2014r. wpłynęło pismo wnioskodawców podtrzymujące wniosek o stwierdzenie nieważności wnioskowanych decyzji Starosty [...].
W ramach prowadzonego postępowania organ ustalił, że K. T. (ówczesny właściciel działki nr [...]) zmarł w dniu [...] sierpnia 2001r. Na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] lipca 2007r sygn. akt [...] spadek po zmarłym nabyli J. T., Z. T., S. T.
i E. T.. W dniu [...] sierpnia 2007r. na podstawie aktu notarialnego Nr [...] nieruchomość nr [...] nabyli obecni właściciel T. K.
i M. K.. W świetle powyższych ustaleń organ stwierdził, że wnioskodawcy mają interes prawny w postępowaniu nieważnościowym, gdyż w wyniku sprzedaży nieruchomości jej poprzedni właściciele utracili związek prawny z nieruchomością, a na ich miejsce jako strony postępowania weszli nowi właściciele tj. T. K. i M. K..
Organ podkreślił, że w przypadku inwestycji liniowych, jeżeli postępowanie nieważnościowe zostało wszczęte na żądanie strony (art. 157 § 2 kpa), to zakres wszczęcia tego postępowania musi odpowiadać interesowi prawnemu wnioskodawcy (art. 28 kpa), czyli decyzja wydana w tym postępowaniu może dotyczyć kwestionowanej decyzji tylko w tej części, w której odnosi się ona do interesu prawnego składającego wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji.