Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński, , Sędzia WSA Izabela Ostrowska ( spr.), Asesor WSA Agnieszka Wilczewska- Rzepecka, Protokolant Katarzyna Bednarska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2005 r. sprawy ze skargi S. C. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnienia budowlanego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów na rzecz skarżącego S. C. kwotę 500 zł. ( pięćset złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Izby Architektów decyzją Nr [...] z dnia [...] lutego 2004r., działając w oparciu o art. 11, art. 8 pkt 4 i art. 36 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. "o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów" (Dz. U. z 2001r. Nr 5, poz. 42 z późn. zm.) oraz art. 12 ust. 1 pkt 1, ust 2-7 i art. 14 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane - utrzymał w mocy decyzję [...] Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej nr [...] ustawy Prawo budowlane [...] z dnia [...] grudnia 2003r. o odmowie nadania S. C. uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej do projektowania bez ograniczeń, bez przeprowadzenia egzaminu.
Organ odwoławczy wskazał w uzasadnieniu, iż w wyniku weryfikacji złożonych przez S. C. dokumentów Zespół Weryfikacyjny Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej w protokole Nr [...] z dnia [...] listopada 2003r. stwierdził, że wnioskodawca nie spełnił warunków zawartych w § 14 ust. 2 Regulaminu postępowania kwalifikacyjnego w sprawach nadania uprawnień budowlanych i tytułu rzeczoznawcy budowlanego przyjętego Uchwałą Krajowej Rady Izby Architektów z dnia [...] kwietnia 2003r. określającego wymagane wykształcenie wyższe jako ukończenie studiów magisterskich wyższych na kierunku Architektura i Urbanistyka, potwierdzone dyplomem magistra inżyniera architekta.
Na skutek stanowiska Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej w przedmiocie interpretacji przywołanego przepisu regulaminu, [...] OKK decyzją z dnia [...] grudnia 2003r. odmówiła nadania S. C. uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej do projektowania bez ograniczeń bez przeprowadzenia egzaminu.
Krajowa Komisja Kwalifikacyjna po rozpatrzeniu odwołania S. C., zważyła, iż odwołujący nie posiada odpowiedniego wykształcenia, bowiem ukończył on Wydział Architektury Politechniki P. i uzyskał tytuł Inżyniera architekta, a więc nie wykazał się ukończeniem wyższych studiów magisterskich na kierunku architektura i urbanistyka, a tym samym nie została spełniona pozytywna przesłanka umożliwiająca dopuszczenie go do egzaminu.
Odnosząc się do zarzutów odwołania organ wskazał, iż w świetle uregulowań korporacyjnych, tytuł "inżyniera architekta" nadawany absolwentom wyższych studiów zawodowych, nie uprawnia do ubiegania się o wpis na listy architektów.
Nadto organ wskazał, iż wprowadzenie nowych rodzajów tytułów zawodowych przez Ministra Edukacji Narodowej i Sportu rozporządzeniem z dnia 18 kwietnia 2002r. w sprawie określenia standardów nauczania dla poszczególnych kierunków studiów i poziomów kształcenia (Dz. U. 2000r., Nr 116, poz. 1004 z późn. zm.) zmienione rozporządzeniem z dnia 3 listopada 2003r. (Dz. U. Nr 210, poz. 2040) - nastąpiło z przekroczeniem zakresu delegacji ustawowej określonej w art. 4a ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 12 września 1990r. o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 65, poz. 385 z późn. zm.).
Zdaniem organu, bowiem, podstawą do wprowadzenia nowych (innych) rodzajów tytułów zawodowych nadawanych absolwentom studiów wyższych jest przepis art. 149 ust. 2 ustawy o szkolnictwie wyższym. Jedynie z delegacji tego przepisu może nastąpić wiążąca zmiana obecnie obowiązującego Zarządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 9 kwietnia 1992r. w sprawie określenia rodzajów dyplomów i tytułów zawodowych oraz wzorów dyplomów wydawanych przez uczelnie.