Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kuśmirek, , Sędzia WSA Bożena Więch -Baranowska (spr), Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Protokolant Joanna Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lipca 2009 r. sprawy ze skargi P. M.- wspólnika Firmy Handlowo-Usługowej M. s.c. na decyzję Ministra Transportu z dnia [...] listopada 2007 r. znak [...] w przedmiocie odmowy poświadczenia posiadania przez stację kontroli pojazdów wyposażenia i warunków lokalowych do wykonywania badań o rozszerzonym zakresie badania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Ministra Transportu na rzecz skarżącego P. M. - wspólnika Firmy Handlowo-Usługowej M. s.c. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego decyzją nr [...] wydaną [...] czerwca 2007 r. na podstawie art. 83 ust. 4 ustawy z 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym poświadczył, że E. M. I P. M. prowadzący przedsiębiorstwo pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa "M." s. c. P. M., E. M. z siedzibą B. , [...] K. w stacji kontroli pojazdów w B.:
I. posiadają wyposażenie i warunki lokalowe zgodne z wymaganiami odpowiednio do zakresu przeprowadzanych badań przez przedsiębiorców prowadzących podstawową stację kontroli pojazdów A, B, T, E o rozszerzonym zakresie "c".
II. odmówił wydania poświadczenia wyposażenia i warunków lokalowych dla podstawowej stacji kontroli pojazdów z rozszerzeniami "e".
Uzasadnieniu organ podał, że przeprowadzono sprawdzenie stacji. Organ nie uwzględnił wnioskowanego rozszerzenia badań prowadzonych przez stację o badania rodzaju "e", ponieważ przedsiębiorstwo nie uzyskało prawa o prowadzenia podstawowej stacji kontroli pojazdów w tym zakresie badań. Odwołanie od tej decyzji wniósł P. M. podnosząc, że stacja posiadała zezwolenie starosty na wykonywanie badań typu "e" wydane przed 21 sierpnia 2004 r., a więc zgodnie z treścią art. 83 ust. 1 pkt b ustawy z 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym winna otrzymać poświadczenie wyposażenia i warunków lokalowych dla kontroli pojazdów z rozszerzeniem "e".
Po rozpatrzeniu odwołania Minister Transportu decyzją znak [...] wydaną [...] sierpnia 2007 r. na podstawie art. 138 § 2 utrzymał decyzję organu w części I, natomiast uchylił w części II rozstrzygnięcia odmawiającej wydania poświadczenia wyposażenia i warunków lokalowych dla podstawowej stacji kontroli pojazdów z rozszerzeniem "e".
W uzasadnieniu organ podał, że wniosek P. M. o wydanie poświadczenia zgodności wyposażenia i warunków lokalowych stacji dotyczył badań A, B, T, E o rozszerzonym zakresie badania "c" i "e". Organ pominął sprawdzenie stacji na rozszerzenie badań w zakresie "e", co zdaniem organu odwoławczego skutkowało uchylenie decyzji w części dotyczącej tego zakresu badań. W związku z powyższą decyzją po ponownym dokonaniu w dniu 17 sierpnia 2007 r. oględzin i badań stacji kontroli pojazdów Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego decyzją nr [...] wydaną [...] września 2007 r. na podstawie art. 83 ust. 4 ustawy z 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym poświadczył, iż stacja kontroli pojazdów w miejscowości B.:
I. posiada wyposażenie i warunki lokalowe zgodne z wymaganiami odpowiednio do zakresu przeprowadzanych badań przez przedsiębiorców prowadzących podstawową stację kontroli pojazdów A, B, T, E o rozszerzonym zakresie "c".
II. odmówił wydania poświadczenia wyposażenia i warunków lokalowych dla podstawowej stacji kontroli pojazdów z rozszerzeniem "e".
W uzasadnieniu organ podał, że przepisy ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.), w art. 83 wskazują, iż badanie techniczne pojazdów może być prowadzone przez podstawową lub okręgową stację kontroli pojazdów. Nie przewidują w ramach prowadzenia określonego rodzaju stacji innych badań niż wskazane w ustawie odpowiednio dla danego rodzaju stacji. Zgodnie z zapisem art. 83 w/w ustawy, podstawowe stacje kontroli pojazdów wykonują badania pojazdów w zakresie sprawdzania oraz oceny prawidłowości działania poszczególnych zespołów i układów pojazdu, w szczególności pod względem bezpieczeństwa jazdy i ochrony środowiska. Dlatego też obecnie jedynie ci przedsiębiorcy, którzy uzyskali uprawnienia do prowadzenia podstawowej stacji kontroli pojazdów z rozszerzeniem o niektóre badania przypisane okręgowej stacji kontroli pojazdów, przed wejściem w życie ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. nr 173, poz. 1808) zachowują je nadal.