Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska (spr.), , Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Asesor WSA Paweł Groński, Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2008 r. sprawy ze skargi G. B. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją z dnia [...] maja 2007 r. nr [...], wydaną w oparciu o art. 109 ust. 1 i ust. 4 oraz art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 ze zm.) - po rozpatrzeniu wniosku G. B. - stwierdził, że G. B. podlegał obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 31 maja 2006 r.
Od decyzji tej wniósł odwołanie G. B.
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją z dnia [...] września 2007 r. nr [...] uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Organ odwoławczy wskazał, iż przy ponownym rozpoznaniu sprawy należy uwzględnić dowody i wyjaśnienia odwołującego się, iż w poszczególnych okresach nie prowadził pozarolniczej działalności gospodarczej. Zdaniem organu, należy ustalić przerwy w prowadzonej przez G. B. działalności gospodarczej oraz ich przyczyny - nie każda bowiem przyczyna stanowiłaby podstawę do uznania nieistnienia obowiązku ubezpieczenia, lecz musiałaby wskazywać na zamiar długotrwałego zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej.
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...], działając na podstawie art. 109 ust. 1 i ust. 4, art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. a i c w zw. z art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 ze zm.), art. 8 pkt 1 lit. a i c w zw. z art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym (Dz. U. Nr 28, poz. 153 ze zm.) oraz art. 9 ust. 1 pkt 1 lit. a i c w zw. z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia (Dz. U. Nr 45, poz. 391 ze zm.) - po ponownym rozpatrzeniu sprawy -stwierdził, że G. B. podlegał obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia działalności pozarolniczej w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 31 maja 2006 r.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż ze zgromadzonej dokumentacji wynika, że G. B. prowadził pozarolniczą działalność gospodarczą od dnia 23 lutego 1987 r. do dnia 31 maja 2006 r., zgodnie z zaświadczeniem o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej z dnia 8 maja 2007 r. Organ zauważył, że z pisma Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w B. z dnia 6 czerwca 2006 r. wynika, iż był on podatnikiem podatku dochodowego opłacanego w formie karty podatkowej z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej od dnia 15 kwietnia 1987 r. do dnia 31 maja 2006 r., tj. dnia całkowitej likwidacji działalności, przy czym informował on o licznych przerwach w działalności gospodarczej, jakie wystąpiły pomiędzy dniem 1 stycznia 1999 r., a dniem 31 maja 2006 r. Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że z pisma Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddział Wojewódzki w B. z dnia 12 października 2007 r. wynika, iż G. B. zgłaszał się do ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w poszczególnych okresach pomiędzy dniem 1 czerwca 1999 r. a dniem 29 września 2005 r., a wyrejestrowując się z ubezpieczenia zdrowotnego podawał jako przyczynę wyrejestrowania zaprzestanie wykonywania pozarolniczej działalności gospodarczej oraz ustanie tytułu ubezpieczenia.