Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla, , Sędzia WSA Tadeusz Nowak (spr.), Asesor WSA Paweł Groński, , Protokolant Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2008 r. sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. I. uchyla zaskarżoną uchwałę, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Naczelnej Rady Lekarskiej na rzecz skarżącej M. S. kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uchwałą Nr [...] z dnia [...] lutego 2008 r. Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej na podstawie art. 34 i 35 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o izbach lekarskich (Dz. U. Nr 30, poz. 158 z późn. zm.), uchwały Nr 1/149/01/IV Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie upoważnienia Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej do działania w imieniu Naczelnej Rady Lekarskiej oraz art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), stwierdziło uchybienia terminu do wniesienia odwołania przez lek. M. S. od uchwały Nr [...] Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w [...] z dnia [...] lipca 2007 r., zmieniającej uchwałę Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r. w przedmiocie powołania komisji do wydania opinii o przygotowaniu zawodowym lekarza.
W ocenie Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej lek. M. S. wniosła odwołanie z uchybieniem 14- dniowego terminu, bowiem zaskarżona uchwała została doręczona lekarzowi w dniu 10 sierpnia 2007 r. natomiast pełnomocnik M. S. wniósł odwołanie za pośrednictwem Okręgowej Rady Lekarskiej w [...] w dniu 6 września listem poleconym, które wpłynęło do kancelarii biura w dniu 10 września 2007 r. Zestawiając datę otrzymania zaskarżonej uchwały - 10 sierpnia 2007 r. i datę wniesienia odwołania - 6 września 2007 r. zdaniem Prezydium należy przyjąć, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu określonym w pouczeniu, gdyż 14 - dniowy termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 24 sierpnia 2007 r.
Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej wskazało ponadto, że lek. M. S. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika nie złożyła wniosku w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od uchwały Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w [...] Nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r.
Uchwała Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej została zaskarżona przez pełnomocnika M. S., który zarzucił zaskarżonej uchwale naruszenie przepisów postępowania tj. art. 30. art. 40. art. 44, art. 107 § 3 kpa w zw. z art. 57 ust 2 Ustawy z dnia 5 grudnia 1996 roku o zawodach lekarza i lekarza dentysty i wniósł o jej uchylenie.
Strona skarżąca zakwestionowała skuteczność doręczenia uchwały Okręgowej Rady Lekarskiej podtrzymując stanowisko, że zgodne z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego, doręczenie uchwały lek. M. S. nastąpiło w dniu 10 sierpnia 2008 roku. Strona podkreśliła, że wrzucenie pisma do oddawczej skrzynki pocztowej adresata nie stanowi skutecznego doręczenie pisma w świetle przepisów kpa.
W odpowiedzi na skargę Prezydium Rady Lekarskiej podtrzymało swoje stanowisko zawarte w zaskarżonej uchwale i wniosło o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżonych decyzji/ uchwał/, a więc prawidłowość zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafność ich wykładni. Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia przepisów prawa (art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).