Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Protokolant sekr. sąd. Ewa Sawicka-Bożek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2016 r. sprawy ze skargi [...] p.w. Św. J. N. w [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2015 r. znak [...] w przedmiocie nakazu przeprowadzenia robót budowlanych oddala skargę
Decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków we [...], na podstawie art. 89 pkt 2, art. 92 ust. 6, art. 40 ust. 2 i art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, nakazał [...] pw. Św. J. N. w [...] ("skarżąca"), [...],[...], posiadającej tytuł prawny do korzystania z zabytku wpisanego do rejestru zabytków, przeprowadzenie, w terminie określonym w tej decyzji, robót budowlanych przy budynku zabytkowej plebanii, zlokalizowanej na dz. nr ewid. [...] w [...], polegających na: 1) remoncie konstrukcji więźby dachowej, 2) remoncie pokrycia dachowego z dachówki ceramicznej karpiówki, 3) remoncie kominów, 4) remoncie stropów budynku, 5) wykonaniu rynien i rur spustowych odprowadzających wody opadowe z dachu.
Konserwator wskazał, że budynek plebanii [...] w [...] został wpisany do rejestru zabytków decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] kwietnia 1991 r., pod nr [...]. Obiekt został wzniesiony w 1710 r., zbudowany z kamienia i w części w konstrukcji szachulcowej jest obiektem dwukondygnacyjnym, dwutraktowym, ośmioosiowym, krytym ceramicznym dachem i harmonizuje z architekturą kościoła parafialnego. Organ podniósł, że w wyniku przeprowadzonych w dniu [...] listopada 2012 r. oględzin (z zewnątrz, ponieważ strona nie brała w nich udziału i niemożliwe było wejście do budynku) stwierdzono zły stan budynku zabytkowej plebanii, a w szczególności całej konstrukcji dachu, murów i tynków. Stwierdzono, że zachowane zostały kamienne obramienia okienne i drzwiowe, stolarka okienna i drzwiowa oraz oryginalne okiennice wewnętrzne. Wskazano ponadto, że teren wokół plebanii, bezpośrednio przy murach, jest zarośnięty.
W wyniku przeprowadzonych w dniu [...] września 2013 r. kolejnych oględzin, m.in. w obecności proboszcza parafii, potwierdzono zły stan techniczny dachu, przeprowadzając oględziny konstrukcji dachowej od wewnątrz oraz stwierdzono zły stan techniczny wnętrz budynku plebanii. Stwierdzono też zachowaną oryginalną stolarkę okienną i drzwiową, sztukaterie w pomieszczeniach parteru plebanii, kamienny piaskowcowy portal z datą 1700.
Organ podkreślił, że właściciel zabytku nie wywiązuje się w należyty sposób z obowiązków wynikających z treści art. 5 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, polegających w szczególności na prowadzeniu prac konserwatorskich, restauratorskich i robót budowlanych; zabezpieczeniu i utrzymaniu zabytku w jak najlepszym stanie oraz korzystaniu z niego w sposób zapewniający trwałe zachowanie jego wartości. Organ nie zgodził się z uwagami skarżącej, wniesionymi do protokołów z kontroli, wskazując, że do obowiązków właściciela budynku należy sukcesywne zabezpieczanie i prowadzenie bieżących prac, które mają na celu jego właściwe utrzymanie. Do chwili wydania decyzji organu pierwszej instancji, skarżąca nie podjęła skutecznych działań, zmierzających do zabezpieczenia budynku przed niszczącym oddziaływaniem czynników atmosferycznych, co wpływa na dalszą degradację zabytku. Organ podkreślił, że zakres prac, koniecznych do przeprowadzenia, a określonych w decyzji, obejmuje tylko prace niezbędne i został nakazany przede wszystkim ze względu na zagrożenie zniszczeniem lub istotnym uszkodzeniem zabytkowej plebanii, wpisanej do rejestru zabytków.