Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka (spr.) Sędziowie: WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska WSA Wojciech Sawczuk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 czerwca 2021 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta G. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] marca 2021 r. znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację części inwestycji w zakresie budowy [...] - Oddziału [...] w G. 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii na rzecz Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta G. kwotę 980 (dziewięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z [...] marca 2021 r. Minister Rozwoju, Pracy i Technologii, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o inwestycjach w zakresie budowy Muzeum Westerplatte i Wojny 1939 - Oddziału Muzeum II Wojny Światowej w [...] (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1589 z późn. zm.), dalej jako: specustawa lub ustawa o Westerplatte, po rozpatrzeniu odwołania działającego w imieniu Skarbu Państwa Prezydenta Miasta [...] od decyzji Wojewody [...] Nr [...] [...] z [...] grudnia 2020 r. (znak: [...]) o zezwoleniu na realizację części inwestycji w zakresie budowy Muzeum Westerplatte i Wojny 1939 - Oddziału Muzeum II Wojny Światowej w [...], obejmującej teren działki nr [...], obręb nr [...] w jednostce ewidencyjnej nr [...] w [...] (Etap 1), w zakresie: oczyszczenia powierzchni działki z materiałów niebezpiecznych i wybuchowych pochodzenia wojskowego; wykonania badań geofizycznych całego obszaru działki; badań archeologicznych; badań geologicznych; innych usług wykonywanych celem przygotowania realizacji inwestycji - w tym ekspertyzy budowlane w zakresie odkrywek fundamentów Placówki "[...]" oraz sprawdzenia stanu technicznego istniejących fundamentów obiektów przewidzianych do odbudowy - uchylił zaskarżoną decyzję w części i w tym zakresie orzekł reformatoryjnie, a w pozostałym zakresie decyzję organu I instancji utrzymał w mocy.
W uzasadnieniu decyzji z [...] marca 2021 r. Minister wskazał, że jego rozstrzygnięcie wydane zostało w następujących okolicznościach.
Muzeum II Wojny Światowej w [...] (dalej jako: inwestor) wnioskiem z [...] października 2020 r. wystąpiło do Wojewody [...] o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację części inwestycji w zakresie budowy Muzeum Westerplatte i Wojny 1939 - Oddziału Muzeum II Wojny Światowej w [...], obejmującej teren działki nr [...], obręb nr [...] w jednostce ewidencyjnej nr [...] w [...], w zakresie: oczyszczenia powierzchni działki z materiałów niebezpiecznych i wybuchowych pochodzenia wojskowego; wykonania badań geofizycznych całego obszaru działki; badań archeologicznych; badań geologicznych; innych usług wykonywanych celem przygotowania realizacji inwestycji - w tym ekspertyz budowlanych w zakresie odkrywek fundamentów Placówki "[...]" oraz sprawdzenia stanu technicznego istniejących fundamentów obiektów przewidzianych do odbudowy. Inwestor wniósł o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, uzasadniając to interesem publicznym.
Po przeprowadzeniu postępowania w sprawie przedmiotowego wniosku, opisaną na wstępie decyzją z [...] grudnia 2020 r. Wojewoda [...] zezwolił inwestorowi na realizację części inwestycji w zakresie budowy Muzeum Westerplatte i Wojny 1939 - Oddziału Muzeum II Wojny Światowej w [...], obejmującej teren ww. działki nr [...], z obrębu nr [...] w [...] (Etap 1), w zakresie: oczyszczenia powierzchni działki z materiałów niebezpiecznych i wybuchowych pochodzenia wojskowego; wykonania badań geofizycznych całego obszaru działki; badań archeologicznych; badań geologicznych; innych usług wykonywanych celem przygotowania realizacji inwestycji - w tym ekspertyzy budowlane w zakresie odkrywek fundamentów Placówki "[...]" oraz sprawdzenia stanu technicznego istniejących fundamentów obiektów przewidzianych do odbudowy, zwaną dalej "decyzją Wojewody [...]". Decyzji tej organ I instancji nadał rygor natychmiastowej wykonalności.