Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Groński, , Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Protokolant st. ref. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 października 2012 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2012 r., znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala.
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 oraz na podstawie art. 157 § 1 i 2 w związku z art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) po rozpoznaniu wniosku J. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2011 r. - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ podał, że wnioskiem z dnia [...] czerwca 2009 r., J. M. wystąpił o zgodę na przebudowę zjazdu z drogi krajowej nr [...] do działki [...], a następnie pismem z dnia 17 września 2009 r., sprecyzował, iż wnosi o "(...) zachowanie planowanego zjazdu bezpośredniego z drogi [...] na działkę nr [...] oraz uznanie zjazdu [...] za zjazd publiczny".
Zastępca Dyrektora Oddziału w [...] Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad wydał w dniu [...] września 2009 r. decyzję, którą odmówił zezwolenia na przebudowę zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr [...] do działki nr [...] położonej w miejscowości [...] do parametrów zjazdu publicznego oraz odmówił zachowania istniejących zjazdów indywidualnych do działek nr [...] i [...].
J. M. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej tą decyzją.
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad po rozpatrzeniu tego wniosku, decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r., uchylił decyzję z dnia [...] września 2009 r. w całości i umorzył postępowanie w sprawie odmowy wydania zezwolenia na przebudowę zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr [...] do działki nr [...] położonej w miejscowości [...] do parametrów zjazdu publicznego oraz odmówił udzielenia zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr [...] do działki nr [...].
J. M. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję z dnia [...] stycznia 2010 r.
Wyrokiem z dnia 14 czerwca 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 636/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję w części odmawiającej udzielenia zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr [...] do działki nr [...] w [...], w pozostałej części skargę oddalił.
W związku z powyższym Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad rozpatrzył wniosek J. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] września 2009 r., po czym decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r., uchylił powyższą decyzję w części dotyczącej odmowy zachowania istniejącego zjazdu z drogi krajowej nr [...] do działki nr [...] oraz umorzył postępowanie w tym zakresie.
Następnie J. M. na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. złożył wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] stycznia 2011 r. podnosząc, iż została wydana bez podstawy prawnej, a także z rażącym naruszeniem prawa. W treści wniosku zarzucano naruszenie przepisów art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) oraz art. 77 i 80 k.p.a.