Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Sędzia WSA Małgorzata Miron (spr.), Protokolant Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi E. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2010 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala.
Decyzją z dnia [...] marca 2010r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania E. W., utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].02.2010r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...].06.2009 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał na następujące ustalenia faktyczne i prawne:
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...].02.2010r. po rozpatrzeniu wniosku E. W., odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...].06.2009 r. W/w decyzją z dnia [...].06.2009 r., wydaną na podstawie art. 105 § 1 Kpa, PINB umorzył postępowanie administracyjne w sprawie legalności wybudowania ogrodzenia działki nr [...] z dwoma bramami od strony ul. M. w L., będącej własnością B. i Z. K.
Od w/w decyzji [...] WINB odwołanie wniosła E. W.,
Po dokonaniu analizy akt przedmiotowej sprawy oraz rozpatrzeniu odwołania strony skarżącej organ odwoławczy wskazał, że art. 156§1 kpa enumeratywnie wymienia przesłanki stanowiące podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji.
Instytucja stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej służy eliminacji z obrotu prawnego takich rozstrzygnięć wydawanych w toku administracyjnego postępowania jurysdykcyjnego, które ze względu na ich kwalifikowane wady pozostają w oczywistej sprzeczności z podstawowymi zasadami państwa prawnego i obowiązującego systemu prawnego. Możliwość eliminacji z obrotu prawnego w drodze stwierdzenia nieważności także ostatecznych decyzji administracyjnych skłoniła ustawodawcę do ograniczenia możliwości stwierdzenia nieważności jedynie do decyzji obarczonych najcięższymi wadami prawnymi, wyczerpująco wyliczonymi w art. 156 § 1 Kpa, jako wyjątku od określonej w art. 16 Kpa, zasady trwałości decyzji administracyjnej. Ponadto organ podkreślił, iż w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji uwzględnia się stan faktyczny i prawny obowiązujący w dacie
1 wydania decyzji. Jednocześnie wskazał, iż prowadząc postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności organ nie może orzekać co do istoty sprawy rozstrzygniętej kontrolowaną decyzją.
E. W., pismem z dnia [...].11.2008 r. wystąpiła do PINB w K. z wnioskiem m.in. o wszczęcie postępowania w sprawie legalności wybudowania ogrodzenia działki nr [...] z dwoma bramami od strony ul. M. w L., będącej własnością B. i Z. K. W dniu [...].11.2008r. przedstawiciele PINB w K. przeprowadzili kontrolę na działce nr [...], należącej do B. i Z. K., położonej w L. przy ul. M.. Kontrola dotyczyła m.in. legalności wybudowania ogrodzenia z dwoma bramami od strony ul. M. w L.. Ustalono, że przedmiotowe ogrodzenie zostało, wybudowane zgodnie z wymaganym prawem zgłoszeniem, dokonanym przez inwestora w Starostwie Powiatowym w K., pismem z dnia [...].05.2004 r.