Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka, Sędziowie sędzia WSA Maria Tarnowska, sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 29 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi Prezydenta Miasta [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2017 r. znak [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji; II. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego Prezydenta Miasta [...]kwotę 1400 zł (jeden tysiąc czterysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda [...] postanowieniem nr [...]z dnia [...] grudnia 2016 r. na podstawie art. 35 ust. 6 i 7, w zw. z art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2016 r. poz. 290 ), w związku z art. 123 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2016 r. poz. 23) , po wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wymierzenia Prezydentowi [...] kary pieniężnej za niezakończenie w ustawowym terminie sprawy zakończonej wydaniem decyzji Nr [...] z dnia [...] lutego 2013 r., na rzecz spółki [...] Sp. z o.o. odmawiającej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na rozbiórkę budynku produkcyjno- biurowego nr [...] na działce nr ew. [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w [...], wymierzył Prezydentowi [...] karę pieniężną w wys. 70 000 zł za zwłokę w wydaniu decyzji z dnia [...] lutego 2013 r.
W uzasadnieniu organ przedstawił następujący przebieg postępowania.
W dniu [...] stycznia 2012 r. po rozpatrzeniu odwołania przez Wojewodę [...] zostały zwrócone do Biura Architektury i Planowania Przestrzennego Urzędu [...] akta przedmiotowej sprawy.
Pismem z dnia [...] lutego 2012 r. Urząd [...] wystąpił do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla [...] o wypożyczenie dokumentów dotyczących postępowania prowadzonego w ramach nadzoru budowlanego w sprawie przedmiotowego obiektu. Następnie postanowieniem Nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r. Prezydent [...] nałożył na Inwestora obowiązek przedłożenia niezbędnych dokumentów. W dniu [...] marca 2012 r. Inwestor uzupełnił braki wskazane w ww. postanowieniu.
W dniu [...] marca 2012 r. Urząd [...] monitował do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla [...] o wypożyczenie dokumentów dotyczących postępowania prowadzonego w ramach nadzoru budowlanego w sprawie rozbiórki budynku produkcyjno- biurowego nr [...] na działce nr ew. [...] z obrębu [...]przy ul. [...]w [...].
Dnia [...] kwietnia 2012 r. akta zostały osobiście odebrane z Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego dla [...], natomiast zostały zwrócone przy piśmie z dnia [...] kwietnia 2012 r.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2012 r. Prezydent [...], działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie udzielenia pozwolenia na rozbiórkę budynku produkcyjno- biurowego nr [...] na działce nr ew. 93. Po rozpoznaniu zażalenia [...] Sp. z o.o. i [...]Sp. z o.o. Wojewoda [...] uchylił zaskarżone postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] maja 2012 r. i pismem z dnia [...] września 2012 r. ([...] września 2012 r. - data wpływu do organu I instancji) zwrócił akta postępowania.
Pismem z dnia [...] listopada 2012 r. Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Urzędu [...] zwróciło się do Zespołu Radców Prawnych i przy piśmie z dnia [...] stycznia 2013 r. została przedstawiona opinia prawna w sprawie wydania pozwolenia na rozbiórkę.
W dniu [...] lutego 2013 r. Prezydent [...] wydal decyzję Nr [...] na rzecz: [...]Sp. z o.o. odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na rozbiórkę budynku produkcyjno- biurowego nr [...] na działce nr ew. [...] z obrębu [...]przy ul. [...] w [...].