Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak (spr.), Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] stycznia 2010 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz skarżącej P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Prezydent Miasta O. decyzją z dnia [...] listopada 2009r. na podstawie art. 19 ust. 5, art. 20 pkt. 8, art. 29 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r., Nr 19 poz.115 ze zm.) oraz § 55 ust. 1 pkt 3 § 77, § 78 i § 113 ust. 7 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. z 1999 r., Nr 43, poz. 430) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez P. Sp. z o.o w W. w sprawie o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu
- odmówił P. Sp. z o.o. wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi - ulicy Gen. Z. w O. do wydzielonej części nieruchomości o numerze ewidencyjnym [...] przy ulicy Gen. Z. w O . Organ wyjaśnił w uzasadnieniu, iż P. Sp. z o.o. w W. uzyskała decyzję Prezydenta Miasta O. nr [...] z dnia [...] czerwca 2008r. o lokalizacji inwestycji celu publicznego, w której ustalono sposób zagospodarowania i warunki zabudowy terenu obejmującego teren działki o numerze ewidencyjnym [...] dla inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym, polegającej na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci [...] nr [...]. W punkcie 4 tej decyzji podano warunki wynikające z przepisów szczególnych, w tym: "Inwestycję projektować zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. z 1999 r., Nr 43 poz. 430)".
Zdaniem Prezydenta Miasta O. ponieważ w projektowanym obiekcie ma być prowadzona działalność gospodarcza, to zjazd do tego obiektu nie może być zjazdem indywidualnym lecz zjazdem publicznym. Organ podał, iż projektowany zjazd z drogi ma szerokość 3,00 m. oraz przecięcie krawędzi nawierzchni zjazdu i drogi wyokrąglone łukami kołowymi o promieniach 4,00 m w związku z czym nie spełnia wymagań wynikających z warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne. Zjazd publiczny z drogi powinien mieć szerokość nie mniejszą niż 5,0 m., w tym jezdnię o szerokości nie mniejszej niż 3,5 m. i nie większej niż szerokość jezdni na drodze - ulicy Gen. Z., nawierzchnię twardą w granicach pasa drogowego, przecięcie krawędzi nawierzchni zjazdów i drogi wyokrąglone łukami kołowymi o promieniach nie mniejszych niż 5,0 m.
Organ nadto stwierdził, że działka o numerze ewidencyjnym [...] ma zapewniony dostęp do drogi publicznej, zatem nowy zjazd indywidualny nie jest inwestorowi niezbędny, a do obsługi planowanej inwestycji wymagany jest zjazd publiczny.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z dnia [...] stycznia 2010r. po rozpatrzeniu odwołania P. Sp. z o.o w W.
- utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta O. z dnia [...] listopada 2009r.
Organ odwoławczy stwierdził, że podnoszone przez stronę skarżącą kwestie odnoszące się do spraw związanych z uzyskaniem pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii cyfrowej nie leżą w kognicji samorządowego kolegium odwoławczego.