Sprawa ze skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka, Sędzia WSA Andrzej Siwek (spr.), Asesor WSA Anna Milicka-Stojek, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 lipca 2022 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia Z. w W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 lutego 2022 r. znak: DOA.7111.402.2021.KBA w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/12

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...]lutego 2022 r., znak: [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako "GINB", "organ II instancji"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm., dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu zażalenia Stowarzyszenia Z. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewody M. (dalej jako "Wojewoda", "organ I instancji") z dnia [...] listopada 2021 r., nr [...] odmawiającego wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta m. [...] z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...], utrzymał w mocy powyższe postanowienie.

Postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Prezydent m.[...] decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił dla firmy P.Sp. z o.o. z siedzibą w W. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej "O." nr [...] zlokalizowanej na dachu budynku na dz. nr ew. [...] obręb[...] przy ul. [...] w W.

Pismem z dnia 25 lutego 2021 r., Stowarzyszenie Z. z siedzibą w W. (dalej jako "strona skarżąca", "Stowarzyszenie"), zwróciło się do Wojewody o podjęcie działań w związku z ww. decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...].

Wezwaniem z dnia 3 marca 2021 r. Wojewoda wezwał Stowarzyszenie do usunięcia braków formalnych ww. pisma poprzez określenie przedmiotu sprawy w zakresie podania jakiego konkretnie rozstrzygnięcia dotyczy pismo wraz z oznaczeniem organu administracji publicznej który je wydał oraz poprzez określenie podjęcia jakiego typu działań domaga się Stowarzyszenie od Wojewody, tj.: wskazanie trybu przewidzianego w Kodeksie postępowania administracyjnego, w jakim niniejsze pismo powinno zostać rozpatrzone.

Pismem z dnia 1 kwietnia 2021 r. Stowarzyszenie odniosło się do wezwania z dnia 3 marca 2021 r., wskazując, iż pismo z dnia 25 lutego 2021 r., stanowi wniosek o wszczęcie z urzędu na podstawie art. 31 § 1 pkt 1 k.p.a. postępowania w sprawie unieważnienia ww. decyzji.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2021 r., nr [...] Wojewoda M., powołując się na art. 61a § 1 w zw. z art. 31 § 2 k.p.a., odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta m. [...] z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...].

Dokonując oceny przedmiotowej sprawy organ I instancji wskazał, że z akt niniejszej sprawy wynika, żę Stowarzyszenie już uprzednio tj.: m.in. w dniu 22 kwietnia 2009 r., 10 listopada 2014 r., 11 września 2017 r., oraz dnia 5 lutego 2019 r., złożyło do Wojewody wnioski w których domagało się jako organizacja społeczna (w rozumieniu art. 31 § 1 pkt 2 k.p.a.) stwierdzenia nieważności powyższej decyzji Prezydenta m.[...].

Wskazać należy, iż postępowanie wywołane wnioskiem z dnia 22 kwietnia 2009 r., zakończyło się decyzją Wojewody M. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji Prezydenta m.[...] Nr [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. Od tej decyzji wniesiono odwołanie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który utrzymał ją w mocy decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r., znak: [...]. w uzasadnieniu decyzji r [...] Wojewoda przyjął, iż postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności pozwolenia na budowę kwestionowanej inwestycji nie jest postępowaniem wymagającym udziału społeczeństwa (w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko), a tym samym art. 31 § 1 k.p.a. nie znajduje w nim zastosowania.

Strona 1/12