Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), , Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz, Asesor WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2008 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w P. na decyzję Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej skargę oddala
Główny Lekarz Weterynarii decyzją z dnia [...] listopada 2007 r., znak [...], działając na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000 Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zw. dalej k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku A. Sp. z o.o., zw. dalej Spółką, o zmianę zezwolenia Głównego Lekarza Weterynarii Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej produktów leczniczych weterynaryjnych przez wpisanie nowej nazwy adresata tego zezwolenia tj. P. Sp. z o.o. - odmówił zmiany zezwolenia.
W uzasadnieniu organ podał, że wprawdzie powyższe zezwolenie było już dwukrotnie zmieniane (w 2005 i 2006 r.) w zakresie oznaczenia siedziby spółki jednak obecnie stwierdził, że zmiana w trybie art. 155 k.p.a. dotycząca określenia strony postępowania jest niemożliwa. Przytoczył wyroki sądów administracyjnych zgodnie z którymi w trybie art. 155 k.p.a. zmianie ulec może tylko treści praw lub obowiązków wynikających z decyzji lub ich zakresu. Natomiast zmiana adresata wychodzi poza uprawnienia organu przewidziane w tym trybie (wyrok NSA z dnia 6 października 2003 r., sygn. akt II SA3463/01, wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2006 r., sygn. akt II OSK 769/05). Organ wskazał również, że skoro zmianie ulegała jedynie nazwa spółki, to ta sama spółka jest nadal podmiotem praw wynikających z przedmiotowego zezwolenia Głównego Lekarza Weterynarii.
Wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy złożyła Spółka, domagając się zmiany nazwy podmiotu wskazanego w zezwoleniu, a w przypadku odmowy dokonania tej zmiany w trybie art. 155 k.p.a. wniosła o zmianę zezwolenia Nr [...] w zakresie nazwy adresata w oparciu o inną ( znaną organowi) podstawę prawną.
We wniosku podniesiono, że wymieniona w zezwoleniu spółka P. Sp. z o.o. zmieniła swoją firmę na A. Sp. z o.o. i dlatego konieczne jest dokonanie zmiany nazwy firmy adresata aby uniknąć sytuacji, w której podmiot posługujący się zezwoleniem będzie legitymował się inną firmą niż podmiot ujawniony w zezwoleniu. W Krajowym Rejestrze Sądowym - Rejestrze Przedsiębiorców wykreślono bowiem firmę P. Sp. z o.o i wpisano nową nazwę A. Sp. z o.o.
Wnioskodawca wskazał, że zmiana nazwy firmy w zezwoleniu nie wychodzi poza zakres uprawnień organu wynikających z art. 155 k.p.a., i nie prowadzi do zmiany adresata decyzji. Za dokonaniem zmiany firmy przemawiają pewność i bezpieczeństwo obrotu gospodarczego. Na poparcie swojego żądania Spółka podniosła, że już wcześniej zmiany w zezwoleniu były dokonywane (co do adresu Spółki), a charakter zmiany jest podobny. Nadto, że przepisy prawa materialnego - art. 74 ust. 3 Prawa farmaceutycznego mówiąc o zmianie zezwolenia odnoszą się do każdej zmiany w trybie art. 155 k.p.a. Ponadto Spółka krytycznie oceniła powołane przez organ orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego wskazując, że nie mają one zastosowania w przedmiotowej sytuacji.
Główny Lekarz Weterynarii decyzją z dnia [...] lutego 2008 r., znak [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.