Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Sędziowie sędzia WSA Monika Kramek (spr.), asesor WSA Elżbieta Granatowska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi G. U. na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia [...] stycznia 2021 r. znak [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia [...] grudnia 2020 r., znak [...], II. zasądza od Ministra Klimatu i Środowiska na rzecz G. U. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
UZASDNIENIE
Przedmiotem skargi G. U. (dalej: skarżąca) jest postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska (dalej: Minister, organ) z dnia [...] stycznia 2021 r. znak [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z ewentualnym poddaszem użytkowym w zabudowie jednorodzinnej na działce nr [...], obręb [...], gmina [...] w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
W dniu 24 listopada 2020 r. do Ministerstwa Klimatu i Środowiska wpłynął wniosek Burmistrza Miasta i Gminy [...] o zajęcie stanowiska w sprawie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla ww. inwestycji - w zakresie udokumentowanych złóż kopalin i wód podziemnych.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2020 r., znak: [...]. Minister odmówił uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z ewentualnym poddaszem użytkowym w zabudowie jednorodzinnej na działce nr [...] w R., gmina [...].
W uzasadnieniu postanowienia wyjaśnił, że trwała zabudowa budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym z ewentualnym poddaszem użytkowym w zabudowie jednorodzinnej na działce nr [...] w R., gmina [...] uniemożliwi przyszłą eksploatację wstępnie rozpoznanego udokumentowanego złoża siarki rodzimej [...] o zasobach ok. 50 mln ton. Organ uznał, że planowania inwestycja narusza zasadę ochronę złóż kopalin przeznaczonych do eksploatacji otworowej.
We wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy skarżąca podniosła, że uzyskanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy wiąże się z podziałem działki, którą chce przekazać córce na budowę domu jednorodzinnego.
Opisanym na wstępie postanowieniem z dnia [...] stycznia 2021 r. Minister utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] grudnia 2020 r.
Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie Minister w pierwszej kolejności wskazał na swoją właściwość rzeczową w niniejszej sprawie ustaloną na podstawie przepisów ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2020 r., poz. 1064 ze zm. - dalej: "p.g.g."). Wyjaśnił, że zgodnie z art. 161 ust. 1 ustawy p.g.g., organem administracji geologicznej pierwszej instancji jest marszałek województwa, z wyjątkiem spraw określonych w ust. 2-4. Według tych jednostek redakcyjnych art. 161 ustawy p.g.g starosta jest organem administracji geologicznej pierwszej instancji w sprawach związanych z zatwierdzaniem projektów robót geologicznych oraz dokumentacjami geologicznymi określonymi w pkt 1 - 6 (ust. 2), minister właściwy do spraw środowiska, jest organem administracji geologicznej pierwszej instancji w sprawach związanych z zatwierdzaniem projektów robót geologicznych oraz dokumentacjami geologicznymi określonymi w pkt 1 - 10 (ust. 3).