Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Paweł Groński, Sędzia WSA Tadeusz Nowak (spr.), Protokolant Spec. Eliza Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2013 r. sprawy ze skargi S. O. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu skargę oddala
Skarżąca S. O. w dniu 15 lutego 2013 r. zwróciła się do Centrum Egzaminów Medycznych (zwanego dalej "CEM") z wnioskiem o przywrócenie terminu zgłoszenia do Lekarskiego Egzaminu Końcowego (zwanego dalej "LEK"), który odbył się w w lutowym 2013 roku. Uchybienie terminu uzasadniła brakiem możliwości złożenia elektronicznego zgłoszenia do LEK z powodu niezakończenia procesu nostryfikacji dyplomu lekarza uzyskanego na Ukrainie.
S. O. wniosła o dopuszczenie do LEK z pominięciem terminu określonego w przepisach argumentując, że przewlekłość postępowania nostryfikacyjnego wynikała z winy Uniwersytetu Medycznego w [...] - jako dowód dołączyła pismo dziekana wydziału lekarskiego tej uczelni, z którego wynika, że przekroczono termin określony przepisami.
Dyrektor CEM wydał postanowienie z dnia [...] lutego 2013 r., znak: [...], którym na podstawie art. 58 § 2 i 59 § 1 K.p.a. odmówił przywrócenia terminu.
Po rozpatrzeniu zażalenia S. O., Minister Zdrowia postanowieniem z dnia [...] lutego 2013r. Nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Centrum Egzaminów Medycznych z dnia [...] lutego 2013 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia Pani S. 0. terminu dokonania zgłoszenia do Lekarskiego Egzaminu Końcowego w terminie lutowym 2013 roku.
Minister wskazał, ze na podstawie art. 14a ust. 5 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2011 r. Nr 277, poz. 1634, z późn. zm.), osoba zamierzająca przystąpić do LEK składa stosowny wniosek do Dyrektora CEM. Zgodnie z § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 30 lipca 2012 r. w sprawie Lekarskiego Egzaminu Końcowego i Lekarsko- Dentystycznego Egzaminu Końcowego (Dz. U. z 2012 r. poz. 903), formularz wniosku jest generowany za pomocą środków komunikacji elektronicznej i pobierany na stronie internetowej CEM, które potwierdza za pomocą środków komunikacji elektronicznej zapisanie zgłoszonych na wniosku danych. Ponadto, ww. rozporządzenie wskazuje, że w przypadku egzaminu wyznaczonego w terminie lutowym wniosek należy złożyć do dnia 30 listopada roku kalendarzowego poprzedzającego rok, w którym przeprowadzany jest dany egzamin. Po upływie tego terminu system zgłoszeniowy zostaje zamknięty, a CEM przekazuje znajdujące się w nim dane właściwym podmiotom celem ich weryfikacji.
S. 0. nie zgłosiła się elektronicznie do LEK w terminie określonym przepisami § 3 ww. rozporządzenia, zwróciła się natomiast do CEM o przywrócenie terminu zgłoszenia się do LEK w trybie art. 58 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (zwanej dalej "K.p.a.").
Minister wskazał, że warunki przystąpienia do Lekarskiego Egzaminu Końcowego oraz Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Końcowego zostały określone w art. 14a ust. 3 i 4 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2011 r. Nr 277 poz. 1634, z późn. zm.) Do ww. egzaminów można przystąpić po przedstawieniu (1) zaświadczenia o stanie studiów o dokumentu potwierdzającego tożsamość albo (2) dyplomu lekarza albo zaświadczenia potwierdzającego ukończenie studiów na odpowiednim kierunku oraz dokumentu potwierdzającego tożsamość. Zważywszy, że osoby zmierzające przystąpić do LEK mogą legitymować się dyplomami wydanymi poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uzupełnieniem ww. regulacji są przepisy § 3 ust. 2 pkt 11 oraz §7 pkt 6 rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie Lekarskiego Egzaminu Końcowego i Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Końcowego, które dookreślają tryb postępowania z dokumentami wydanymi poza terytorium RP przedstawianymi przez lekarzy przed przystąpieniem do LEK.