Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński (spr.), , Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Tadeusz Nowak, , Protokolant Mariusz Gąsiński-Goc, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2006 r. sprawy ze skargi M. S., B. K., E. K. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w W. z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia wpisów w rejestrze indywidualnych praktyk. I. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę organu pierwszej instancji w odniesieniu do skarżących, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku III. zasądza od Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych na rzecz M. S., B. K., E. K. kwotę 1711 (tysiąc siedemset jedenaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uchwałą Prezydium Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych, dalej zwaną NRPiP, z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...] w sprawie utrzymania w mocy uchwały nr [...] Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych, dalej zwaną ORPiP, w J. z dnia [...] października 2005 r. w sprawie wykreślenia wpisów z rejestru indywidualnych praktyk na podstawie art. 32 ust. 3 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych ( Dz. U. Nr 41, poz. 178 z późn. zm.) oraz uchwały nr [...] z dnia [...] grudnia 2003 r. w sprawie upoważnienia do działania w imieniu NRPiP, utrzymano w mocy uchwałę nr [...] ORPiP w J. z dnia [...] października 2005 r. w sprawie wykreślenia wpisów w rejestrze indywidualnych praktyk, uznając odwołanie od tej uchwały za niezasadne.
W uzasadnieniu podano, iż w ocenie organu administracyjnego, którego funkcje w tej sprawie wykonywało Prezydium NRPiP, uchwała nr [...] ORPiP w J. z dnia [...] października 2005 r. w sprawie wykreślenia wpisów z rejestru indywidualnych praktyk prowadzonych przez E. K., M. S. i B. K. w Niepublicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej, zwanym dalej NZOZ, "[...]" w J. została przyjęta zgodnie z obowiązującym stanem prawnym. Podjęcie uchwały poprzedzane było postępowaniem kontrolnym wykonywanym w oparciu art. 30 ustawy o zawodach pielęgniarek i położnych, który nadaje ORPiP kompetencje do wizytacji pomieszczeń, w których pielęgniarka i położna wykonuje praktykę indywidualną, obserwowania czynności związanych z udzielaniem świadczeń w ramach praktyki, jak również żądania informacji udostępnienia dokumentacji medycznej. Obowiązek prowadzenia przez pielęgniarki i położne dokumentacji medycznej wynika z art. 20 ust. 3 i 4 ustawy o zawodach pielęgniarek i położnych.
Prezydium ORPiP, działając w imieniu ORPiP, na podstawie uchwały nr [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. zażądało złożenia wyjaśnień dotyczących prowadzonej przez wyżej wymienione osoby praktyki indywidualnej w NZOZ, gdyż w dniu 7 stycznia 2005 r. odmówiły one poddania się kontroli.
Następnie, uchwałą nr [...] ORPiP w J. z dnia [...] czerwca 2005 r., zobowiązano zainteresowane osoby do doprowadzenia w terminie do 31 sierpnia 2005 r. formy swojej działalności do stanu zgodności z obowiązującym stanem prawnym, zaznaczając, iż niewywiązanie się z zalecenia może skutkować wykreśleniem z rejestru indywidualnych praktyk. Ustalono następnie, że pielęgniarki i położne wykonujące praktyki indywidualne w NZOZ "[...]" nie spełniają wymogów wykonywania działalności, o których mowa w art. 25 i 26 ust. 1. ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej, w tym między innymi wskazania miejsca przechowywania dokumentacji medycznej (art. 25 ust. 4 pkt. 3). Organ uznał, że pielęgniarki wykonujące te praktyki nie spełniają wymogów ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej nie tylko w zakresie prowadzenia dokumentacji medycznej, ale również wykonując zawód w zakładzie opieki zdrowotnej, mimo że przepisy ustawy o zawodach stanowią, że praktyka indywidualna jako regulowana działalność gospodarcza powinna być wykonywana we własnym gabinecie, w zakładzie pracy nie będącym zakładem opieki zdrowotnej. Niedotrzymanie warunków wykonywania działalności określonych ustawą o zawodach pielęgniarki i położnej skutkuje zaś wykreśleniem z rejestru praktyk.