Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, , Sędzia WSA Mirosława Kowalska (spr.), Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Protokolant specjalista Monika Pietruszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Miasta [...] na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] stycznia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r., znak [...][...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, po rozpatrzeniu odwołania z dnia [...] października 2014 r. wniesionego przez Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w [...], od decyzji z dnia [...] października 2014 r. znak [...] Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej [...], w sprawie poprawy warunków ochrony przeciwpożarowej w budynku zlokalizowanym przy ul. S. w W., na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 k.p.a. - ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2013r. Nr 267) w związku z art. 27 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2013r. Nr 1340) - utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] października 2014 r. Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej [...].
Decyzja [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. znak: [...] na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 1, art. 27 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej art. 104 i art. 107 § 1 i 3 k.p.a. oraz § 12 ust.1 pkt 6, ust. 2 § 3 ust.1 rozporządzenia Ministra spraw wewnętrznych i Administracji z dnia 21 kwietnia 2006 r., w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków (...) ( Dz.U. nr 80 poz. 563), w związku z uchybieniami naruszającymi przepisy przeciwpożarowe, opisanymi w protokole ustaleń z dokonanych czynności kontrolno - rozpoznawczych z dnia [...] grudnia 2008 r., w budynku "[...]" Stowarzyszenia "[...]" C. "[...]" przy ul. S. w W. nakazał Miastu [...], Biuro Gospodarki Nieruchomościami w W., wykonanie w ustalonym terminie obowiązku: wyposażyć drogi komunikacji ogólnej służące celom ewakuacji w oświetlenie awaryjne (ewakuacyjne). Instalację oświetlenia awaryjnego jako "urządzenie przeciwpożarowe" należy wykonać zgodnie z projektem uzgodnionym pod względem ochrony przeciwpożarowej przez rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, a warunkiem dopuszczenia do użytkowania urządzenia przeciwpożarowego jest przeprowadzenie odpowiednich dla danego urządzenia prób i badań, potwierdzających ich prawidłowość działania.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że kontrolowany budynek jest eksploatowany jako dom pomocy społecznej. Obiekt stanowi jedną strefę pożarową zakwalifikowaną do kategorii zagrożenia ludzi ZLII. W trakcie kontroli stwierdzono, że w ww. budynku na drodze ewakuacyjnej nie zainstalowano instalacji oświetlenia ewakuacyjnego. Brak oświetlenia awaryjnego w strefie pożarowej zakwalifikowanej do kategorii zagrożenia życia ludzi ZL II, stanowi zgodnie z §12 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 80, poz. 563) określające sposoby i warunki ochrony przeciwpożarowej dla budynków, podstawę do uznania budynku istniejącego za zagrażający życiu ludzi. Wskutek nie zapewnienia przez występujące w obiekcie warunki techniczne możliwości ewakuacji, budynek uznano za zagrażający życiu ludzi. Wobec powyższego właściciel obiektu jako strona odpowiedzialna za zapewnienie ochrony przeciwpożarowej w budynku w oparciu o przytoczony §12 ust. 2 ma obowiązek zastosowania rozwiązań zapewniających spełnienie wymagań bezpieczeństwa pożarowego w sposób określony w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75 poz. 690), które na podstawie § 207 ust. 2 stosuje się również do użytkowanych budynków istniejących, gdy zagrażają one życiu ludzi. Określone w treści obowiązku wymaganie wyposażenia dróg ewakuacyjnych w oświetlenie awaryjne (ewakuacyjne) wynika z wymagań § 181 ust. 3 pkt 2 lit. c ww. rozporządzenia Ministra Infrastruktury, który wymaga stosowania przedmiotowego oświetlenia na drogach ewakuacyjnych w budynkach przeznaczonych przede wszystkim do pobytu ludzi o ograniczonej zdolności poruszania się.