Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), , Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz, Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Protokolant sekr. sąd. Katarzyna Zychora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] grudnia 2016 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia naruszenia przepisów rozporządzenia przez przewoźnika lotniczego oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r., znak: [...] Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego na podstawie art. 138 § 1 pkt. 2 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu wniosku [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego w [...] z dnia [...] kwietnia 2016r. stwierdzającej brak naruszenia przez przewoźnika przepisów rozporządzenia (WE) nr 261/2004 - uchylił zaskarżoną decyzję w całości i stwierdził naruszenie przez przewoźnika sp. z o.o. [...] art. 9 ust. 1 lit a - c oraz ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 261/2004 poprzez zaniedbanie otoczenia [...] bezpłatnie opieką na czas oczekiwania na późniejszy start oraz naruszenie przez przewoźnika art. 14 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 261/2004 poprzez zaniedbanie wręczenia [...] pisemnej informacji na temat odszkodowania i pomocy. Jednocześnie w związku ze stwierdzonymi naruszeniami nałożył na przewoźnika karę w wysokości 1.000,- zł (słownie: jeden tysiąc 00/100).
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że [...] posiadał rezerwację na lot w dniu 22 września 2015r. na trasie [...] , o oznaczeniu kodowym [...] z planową godziną startu 18:35 UTC(PL); planowana godzina lądowania 22:40 czasu lokalnego. Lot odbył się, jednakże został wykonany z opóźnieniem wynoszącym 14 godzin i 52 minut w wylocie oraz 14 godzin i 43 minuty w przylocie, tj. został zrealizowany w dniu 23 września 2015r. w godzinach 7:37 - 10:23 UTC. Strona skarżąca odbyła podróż opóźnionym lotem.
Prezes tut. Urzędu w świetle znajdującej się w aktach sprawy dokumentacji meteorologicznej dla lotniska na [...] w dniu 22 września 2015r za wiarygodne uznał wyjaśnienia przewoźnika lotniczego, iż w dniu zdarzenia od godziny 15:20 UTC na lotnisku w [...] występowały silne opady deszczu, a w godzinach od 16 : 50 UTC do 18:50 UTC nad lotniskiem tym wystąpiła burza, która doprowadziła do uszkodzenia drogi startowej na tym lotnisku, a w rezultacie do zamknięcia o godzinie 18:25 UTC lotniska, co potwierdza treść depeszy NOTAM serii [...] A nr [...] z dnia 22 września 2015r.
Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego wskazał, iż z utrwalonej wykładni art. 5-7 rozporządzenia (WE) nr 261/2004 dokonywanej przez Trybunał Sprawiedliwości bez względu na fakt czy lot jest opóźniony w rozumieniu art. 6 rozporządzenia, czy odwołany, pasażer tego lotu ma prawo do odszkodowania. Jedyną przesłanką wyłączającą odpowiedzialność przewoźnika jest kwestia opóźnienia, które nie może wynosić trzech godzin i więcej, a także zaistnienia okoliczności, które nazwano nadzwyczajnymi, co najistotniejsze jednak, których zaistnienie udowodni (dowiedzie) przewoźnik (zob. wyrok TS z dnia 19 listopada 2009r. w sprawach połączonych C-402/07 i C-432/07 w postępowaniu Ch. Sturgeon i in. oraz w wyroku z dnia 23 października 2012 r. w sprawie C-581/10 i C-629/10 w postępowaniu E. Nelson i in., wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27-03-2014r., sygn. akt IOSK 1971/12).
Należy zatem przyjąć, że pasażerom rejsów opóźnionych w przylocie o co najmniej trzy godziny co do zasady należy się odszkodowanie tak jak pasażerom rejsów odwołanych, chyba że przewoźnik uwolni się od odpowiedzialności odszkodowawczej poprzez wykazanie, że opóźnienie lotu jest spowodowane zaistnieniem nadzwyczajnych okoliczności, których nie można było uniknąć pomimo podjęcia wszelkich racjonalnych środków, to jest okoliczności, które pozostają poza zakresem skutecznej kontroli przewoźnika lotniczego. W myśl motywu 14 zd. 2 preambuły rozporządzenia (WE) nr 261/2004 nadzwyczajne okoliczności mogą, w szczególności, zaistnieć w przypadku destabilizacji politycznej, warunków meteorologicznych uniemożliwiających dany lot, zagrożenia bezpieczeństwa, nieoczekiwanych wad mogących wpłynąć na bezpieczeństwo lotu oraz strajków mających wpływ na działalność przewoźnika. Ponadto w świetle motywu 15 preambuły rozporządzenia (WE) nr 261/2004 za nadzwyczajne okoliczności powinno się uważać sytuację, gdy decyzja kierownictwa lotów w stosunku do danego samolotu spowodowała danego dnia powstanie dużego opóźnienia, przełożenie lotu na następny dzień albo odwołanie jednego lub więcej lotów tego samolotu pomimo podjęcia wszelkich racjonalnych środków przez zainteresowanego przewoźnika, by uniknąć tych opóźnień lub odwołań lotów.