Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Groński, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2013 r. sprawy ze skargi W. w W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz W. w W. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej przez W. w W. jest decyzja [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] stycznia 2013 r. nr [...], którą organ wojewódzki -działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej k.p.a.) oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623)- po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez W. w W. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z [...]listopada 2012 r. nr [...]umarzającej postępowanie administracyjne prowadzone w sprawie wykonania dwóch miejsc postojowych przed budynkiem przy ul. [...] w W., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie miało następujący przebieg.
W. w W. pismem z 27 maja 2011 r. poinformowała organ nadzoru budowlanego stopnia powiatowego o wybudowaniu dwóch miejsc parkingowych dla niepełnosprawnych przy ul. [...]w W..
W związku z powyższym organ powiatowy w dniu 2 sierpnia 2011 r. przeprowadził oględziny miejsc postojowych dla osób niepełnosprawnych przy budynku mieszkalnym wielorodzinnym z ośrodkiem pomocy społecznej i biblioteką. Organ stopnia powiatowego stwierdził wykonanie dwóch miejsc postojowych przy drodze wewnętrznej przed budynkiem, o wymiarach 3,50 m x 4,0 m. Według oświadczenia przedstawiciela Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...][...], miejsca te zostały wykonane w 2007 r. bez zgłoszenia tych robót do organu administracji architektoniczno-budowlanej.
Zawiadomieniem z 29 sierpnia 2011 r. organ I instancji powiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wykonania dwóch miejsc postojowych dla osób niepełnosprawnych przed budynkiem przy ul. [...] w W.. Następnie, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...]decyzją z [...]stycznia 2012 r. nr [...]umorzył postępowanie administracyjne prowadzone w sprawie dwóch miejsc postojowych przed budynkiem przy ul. [...]w W..
[...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z [...]marca 2012 r. nr [...]uchylił w/w decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
W dniu 26 października 2012 r. przedstawiciel organu powiatowego przeprowadził oględziny, podczas których stwierdził, że inwestor (tak jak poinformował w piśmie z 26 września 2012 r.), dokonał likwidacji wyznaczonych miejsc postojowych. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...]decyzją z [...]listopada 2012 r. nr [...]umorzył postępowanie administracyjne prowadzone w sprawie wykonania dwóch miejsc postojowych przed budynkiem przy ul. [...] w W.. Organ I instancji wskazał w uzasadnieniu decyzji, że miejsca postojowe zostały zlikwidowane. Powołał przy tym przepis art. 105 § 1 k.p.a.
Odwołanie od powyższego rozstrzygnięcia wniosła w ustawowym terminie W. w W., która podniosła, że likwidacja oznakowania miejsc parkingowych nie oznacza przywrócenia stanu sprzed samowoli budowlanej polegającej na budowie dwóch miejsc postojowych (poprzez utwardzenie części terenu i całkowitą zmianę jego ukształtowania).