Sprawa ze skargi na uchwałę Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w przedmiocie odmowy przyznania prawa wykonywania zawodu pielęgniarki
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Stawecki, , Sędzia WSA Grzegorz Antas, Sędzia WSA Wojciech Sawczuk (spr.), Protokolant starszy referent Grażyna Dmitruk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2020 r. sprawy ze skargi O.T. na uchwałę Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa wykonywania zawodu pielęgniarki I. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę organu I instancji, II. zasądza od Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] na rzecz O.T. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Wnioskodawczyni nie była osobą uprawnioną do podejmowania studiów pomostowych (studiów w trybie przewidzianym w przepisach rozporządzenia). Warunkiem podejmowania tego rodzaju studiów jest ukończenie kształcenia w jednej z polskich szkół wymienionych w § 1 rozporządzenia. Tok tzw. "studiów pomostowych" jest więc przeznaczony wyłącznie dla pielęgniarek, które ukończyły polskie szkoły pielęgniarskie wymienione we wskazanym przepisie. Wnioskodawczyni nie ukończyła jakiejkolwiek ze szkół wymienionych w § 1 ust. 1 rozporządzenia, a zatem podjęcie przez nią studiów w trybie przewidzianym tym aktem prawnym należy uznać za prawnie wadliwe.

II.

Po rozpatrzeniu odwołania Skarżącej, Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych uchwałą z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] utrzymała w mocy zaskarżoną uchwałę organu I instancji.

Wyjaśniła, że spośród warunków wymienionych w art. 35 ust. 1 u.z.p.p. Skarżąca ostatecznie spełnia je wszystkie poza kluczowym, dotyczącym posiadania świadectwa ukończenia szkoły pielęgniarskiej bądź uzyskanego w innym państwie świadectwa uznanego w Rzeczypospolitej Polskiej za równorzędne ze świadectwem ukończenia takiej szkoły, zgodnie z odrębnymi przepisami, pod warunkiem że spełnia minimalne wymogi kształcenia określone w przepisach prawa Unii Europejskiej.

Ponadto, cudzoziemiec aby uzyskać prawo wykonywania zawodu powinien ponadto odbyć 6-miesięczny staż adaptacyjny we wskazanym podmiocie leczniczym (art. 35 ust. 1 pkt 8 u.z.p.p.), przy czym wymogu tego nie stosuje się do cudzoziemców, którzy ukończyli szkołę pielęgniarską w Rzeczypospolitej Polskiej (art. 35 ust. 2 u.z.p.p.). Z uwagi na to, że Skarżąca stoi na stanowisku, że ukończyła szkołę pielęgniarską w Polsce w rozumieniu tych przepisów, to zdaniem organu odwoławczego kwestia odbycia przez nią stażu staje się bezprzedmiotowa. Uznanie bowiem, że szkołę taką ukończyła implikuje uznanie, że nie ma ona wymogu odbywania stażu. Nieukończenie szkoły wyłącza potrzebę analizowania tej przesłanki.

Strona 1/10