Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), , Asesor WSA Karolina Kisielewicz, Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Protokolant sekr. sąd. Katarzyna Zychora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2018 r. sprawy ze skargi Fundacji N. w W. na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] stycznia 2018 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę
Uzasadnienie.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2018 r. Nr [...], Rzecznik Praw Pacjenta (dalej: Rzecznik"), na podstawie art. 68 w związku z art. 65, art. 70, art. 71 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (dalej: "u.p.p."), oraz w związku z art. 104 § 1 i 2 ustawy z dnia 19 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: "k.p.a."), nałożył na "Fundację N. z siedzibą w W. (dalej: "Fundacja") karę pieniężną w wysokości 75 000 złotych, płatną do budżetu państwa, za niepodjęcie działań polegających na zapewnieniu w przedsiębiorstwie tego podmiotu leczniczego, tj. w A. właściwej obsady lekarzy celem monitorowania całodobowo stanu zdrowia pacjentów, zapewnienia ciągłości leczenia oraz nadzorowania procesu leczenia, które to działania są niezbędne do zaniechania stosowania praktyk naruszających zbiorowe prawa pacjentów.
Uzasadniając decyzję, Rzecznik wyjaśnił, że pismem z dnia 6 lipca 2017 r. zawiadomił Fundację o wszczęciu postępowania w sprawie nałożenia na nią kary pieniężnej w związku z niepodjęciem działań określonych w decyzji Rzecznika z dnia [...] października 2016 r. (znak: [...]) wydanej w przedmiocie uznania praktyk za naruszające zbiorowe prawa pacjentów.
Pismem z dnia 28 lipca 2017 r. Fundacja przedstawiła kalkulację kosztów prowadzenia podmiotu leczniczego, wskazując, że koszty prowadzenia Przychodni Lekarskiej, (bud. B, parter i 1 piętro) utrzymanie personelu - lekarze specjaliści, pielęgniarki, technicy elektroradiologii, asystentka stomatologiczna, rejestratorki medyczne, personel sprzątający, ochrona, dyrektor Przychodni, spłata sprzętu (zał. nr 1 i (zał. nr 2.), naprawa rezonansu magnetycznego - (zał.. nr 3), przeglądy techniczne, remonty i naprawy, konserwacja infrastruktury komputerowej, konserwacja ppoż., konserwacja klimatyzacji, konserwacja wind, zakupy bieżące - materiałów i środków medycznych i higienicznych, biurowych i czystości, reklama, oraz stałe opłaty za media - opłaty telekomunikacyjne, za energię elektryczną, wodę i ścieki, wywóz nieczystości i odpadów medycznych, ogrzewanie, ochronę, utrzymanie samochodu służbowego, licencję za oprogramowanie, utrzymanie terenu zewnętrznego - parking, sprzątanie, konserwacja i utrzymanie ciągów komunikacyjnych i zieleni wynoszą łącznie 4.249.615.00 zł brutto.
Koszty zaś prowadzenia Z., (bud. B, parter, I, II i III piętro), utrzymanie personelu (lekarze specjaliści, pielęgniarki, opiekunowie, fizjoterapeuci, psychologowie, terapeuci, logopeda, personel sprzątający, ochrona, dyrektor Zakładu), wyżywienie (posiłki 4xdziennie, dodatkowo napoje cieple), przeglądy techniczne, remonty i naprawy, inwestycje (utworzenie IV oddziału na parterze budynku z wyjściem na taras za kwotę 387.000 tys. zł), konserwacja infrastruktury komputerowej, konserwacja ppoż., konserwacja klimatyzacji, konserwacja wind, zakupy bieżące - materiałów i środków medycznych i higienicznych, biurowych, do realizacji zajęć plastycznych, środków czystości, zakupy spożywcze, organizacja imprez dla pacjentów, reklama, oraz stałe opłaty za media - opłaty telekomunikacyjne, za energię elektryczną, wodę i ścieki, wywóz nieczystości i odpadów medycznych, ogrzewanie, ochronę, utrzymanie samochodu służbowego, licencję za oprogramowanie, utrzymanie terenu zewnętrznego - konserwacja i utrzymanie ciągów komunikacyjnych i zieleni w ogrodzie dla pacjentów, wynoszą łącznie 3.073.740.00 zł brutto.