Sprawa ze skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędziowie sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 września 2018 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Handlowo - Usługowego "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/9

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] października 2017 r., na podstawie art. 61 a § 1 w związku z art. 156 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257), po rozpatrzeniu wniosku Przedsiębiorstwa [...], w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2012 r., utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w [...] z dnia [...] czerwca 2012 r., w przedmiocie nakazania Przedsiębiorstwu [...] rozbiórki samowolnie wybudowanego wolnostojącego urządzenia reklamowego - odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego dnia [...] sierpnia 2012 r.

W uzasadnieniu organ podał, że PINB w [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r., nakazał Przedsiębiorstwu [...]. rozbiórkę samowolnie wybudowanego wolnostojącego urządzenia reklamowego, na fundamencie betonowym usytuowanego na działce ew. nr [...] ark. mapy [...], u zbiegu [...] i ul. [...] w [...].

[...] WINB decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r., utrzymał w mocy ww. decyzję organu powiatowego z dnia [...] czerwca 2012 r.

Następnie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] prawomocnym wyrokiem z dnia [...] grudnia 2012 r., sygn. akt [...], oddalił skargę na ww. decyzję organu wojewódzkiego z dnia [...] sierpnia 2012 r.

Organ podkreślił, że przedmiotowa sprawa była badana przez sąd administracyjny, który oddalając skargę badał nie tylko zarzuty przedstawione przez stronę w skardze, ale zgodnie z art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poddał ocenie wszystkie inne okoliczności w sprawie.

Sąd oddalając skargę uznał, że decyzja [...] WINB z dnia [...] sierpnia 2012 r., odpowiada prawu, co podkreślono w uzasadnieniu wyroku WSA w [...] z dnia [...] grudnia 2012 r.

W świetle art. 134 Ppsa, sąd nie jest związany granicami skargi, co oznacza, że rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Ponadto stosownie do art. 145 § 1 pkt 2 ww. ustawy, sąd stwierdza nieważność decyzji w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 § 1 Kpa lub w innych przepisach.

Stosownie do przepisu art. 170 Ppsa orzeczenia prawomocne wiążą nie tylko strony i sąd, który je wydał lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach przewidzianych w ustawie także inne osoby.

Zgodnie z uchwałą NSA z dnia 7 grudnia 2009 r., sygn. akt I OPS 6/09, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji, od której skargę oddalono prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego, powinno zostać załatwione przez wydanie decyzji (obecnie postanowienia) o odmowie wszczęcia postępowania wówczas, gdy w rezultacie wstępnego badania zawartości żądania, organ administracji publicznej ustali wystąpienie - z uwagi na wydany uprzednio wyrok sądu - przeszkody przedmiotowej czyniącej jego rozpoznanie niedopuszczalnym.

Strona 1/9