Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), , Asesor WSA Joanna Kruszewska - Grońska, Sędzia WSA Jadwiga Smołucha, Protokolant sekr. sąd. Katarzyna Zychora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2018 r. sprawy ze skargi W. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w O. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym pojazdu oddala skargę
Uzasadnienie.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. Nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "Minister"), na podstawie art. 53 ust. 1 pkt. 12 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1260, z późn. zm., dalej: "u.p.r.d.") oraz art. 104 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku W. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w O., który wpłynął w dniu 4 października 2017 r. - odmówił zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym pojazdu samochodowego marki: [...], nr rej. [...], nr nadwozia [...].
Uzasadniając decyzje Minister wyjaśnił, że 4 października 2017 r. do organu wpłynął wniosek W. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w O., o wydanie zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym ww. pojazdu samochodowego marki [...]. W uzasadnieniu wniosku strona podała, że pojazd proponowany do uprzywilejowania w ruchu drogowym jest wykorzystywany do transportu krwi oraz innych materiałów biologicznych w ramach realizacji umowy, jako podwykonawca Fundacji E. z siedzibą w O. zawartej z Samodzielnym Publicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w O. (dalej: "SPZOZ MSWiA").
Pismem z dnia 9 października 2017 r., organ zwrócił się do SPZOZ MSWiA z prośbą o udzielenie między innymi informacji: ile zostało zrealizowanych transportów krwi i preparatów krwiopochodnych w trybie na ratunek w ramach realizacji umowy nr [...] zawartej w dniu [...] kwietnia 2017 r. z Fundacją E.., jakie okoliczności wskazują na potrzebę wykorzystywania ośmiu pojazdów przeznaczonych jedynie do transportu krwi. SPZOZ MSWiA pismem z 17 października 2017 r. poinformował, że dysponuje jednym pojazdem przeznaczonym do transportu sanitarnego, a dla właściwego wykonania przedmiotu umowy zawartej z Fundacją E.; nie wskazano wymaganej liczby pojazdów. Ponadto poinformowano, że w ramach przedmiotowej umowy zrealizowano 184 transporty krwi i preparatów krwiopochodnych w trybie na ratunek.
Pismem z 24 października 2017 r. organ poinformował wnioskodawcę, że ze zgromadzonego materiału dowodowego, nie wynika konieczność uprzywilejowania w ruchu drogowym kolejnego pojazdu przeznaczonego do świadczenia usług transportu krwi na rzecz SPZOZ MSWiA. Stosownie do dyspozycji art. 79a § 1 § 2 k.p.a. organ poinformował też stronę, że zebrane w sprawie dowody oraz materiały wskazują na brak spełnienia lub wykazania przez stronę przesłanek przemawiających za uprzywilejowaniem w ruchu drogowym pojazdu. Jednocześnie zwrócono się z prośbą o wskazanie konkretnych przesłanek przemawiających za uprzywilejowaniem w ruchu drogowym pojazdu. Pismo powyższe pozostało bez odpowiedzi.
Minister wyjaśnił ponadto, że ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym reguluje zasady ruchu na drogach publicznych oraz w strefach zamieszkania, warunki dopuszczenia pojazdów do tego ruchu, wymagania w stosunku do osób kierujących pojazdami i innych uczestników ruchu oraz zasady kontroli ruchu drogowego. Art. 53 ust. 1 tej ustawy stanowi o wyjątkach od ogólnych zasad poruszania się po drogach. Zgodnie z art. 53 ust. 1 pkt. 12 u.p.r.d. zezwolenie ministra właściwego do spraw wewnętrznych może zostać udzielone jedynie jednostkom, których pojazdy proponowane do uprzywilejowania w ruchu drogowym, są używane w związku z ratowaniem życia lub zdrowia ludzkiego.