Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania
Uzasadnienie strona 8/10

Niezależnie od powyższego, skarżący ma interes prawny w rozumieniu art. 28 k.p.a., co przesądza o jego statusie jako strony postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 1991 r.

Pojęcie interesu prawnego, na którym oparta jest legitymacja procesowa strony w postępowaniu administracyjnym, należy ustalać według norm prawa materialnego, natomiast mieć interes prawny oznacza tyle, co ustalić powszechnie obowiązujący przepis prawa, na podstawie którego można skutecznie żądać czynności organu w związku z zamiarem zaspokojenia jakiejś potrzeby albo żądać zaniechania lub ograniczenia czynności organu sprzecznych z potrzebami danej osoby (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 lipca 2007 r., sygn. akt I OSK 1559/06, LEX nr 385385 ). Interes prawny pojawia się wówczas, gdy istnieje związek między obowiązującą normą prawa materialnego, a sytuacją prawną konkretnego podmiotu prawa, polegający na tym, że akt stosowania tej normy może mieć wpływ na sytuację tego podmiotu w zakresie prawa materialnego (por. wyrok NSA z 2 czerwca 1998 r" sygn. akt IV SA 2164/97, LEX nr 43262). Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 23 marca 1999 r" sygn. akt I SA 1189/98, LEX nr 47969 ), cechami interesu prawnego jest to, że jest on indywidualny, konkretny, aktualny i sprawdzalny obiektywnie, a jego istnienie znajduje potwierdzenie w okolicznościach faktycznych, będących przesłankami stosowania przepisu prawa materialnego (por. wyrok NSA z 15.12.1998 r., sygn. akt II SA 1355/98, LEX nr 41827 ).

Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy, interes prawny skarżącego jest ściśle powiązany z decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych z 1991 r. Decyzja ta w efekcie doprowadziła do reaktywacji Stowarzyszenia[...]. Jak wykazał skarżący, reaktywowane stowarzyszenie, podjęło szereg działań ukierunkowanych na pozbawienie skarżącego prawa do zajmowanej przez niego nieruchomości przy ul. [...] w [...]. Ponadto reaktywowane Stowarzyszenie [...], stara się w ramach toczącego się postępowania dekretowego pod sygnaturą akt [...] w Wydziale [...]Miasta [...], uzyskać przyznanie na jego rzecz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości przy ul. [...] wraz z znajdującym się na niej budynkiem, który stanowi siedzibę skarżącego oraz główny ośrodek jego działalności. Stowarzyszenie[...] przystąpiło również do postępowań w przedmiocie zasiedzenia nieruchomości, wszczętych z wniosków skarżącego, gdzie kwestionowało prawo własności nieruchomości przez zasiedzenie przez skarżącego - sprawy były prowadzone przed Sądem Rejonowym dla [...] w [...] (pod sygnaturą akt [...] i [...]) oraz przed Sądem Okręgowym w [...] (pod sygnaturą akt [...] i [...]). Skarżący zatem na skutek decyzji o stwierdzeniu nieważności likwidacji Stowarzyszenia [...], w konsekwencji działań reaktywowanego Stowarzyszenia [...], może stracić prawo posiadania wyżej wspomnianej nieruchomości. Ma więc konkretny i aktualny interes prawny w udziale w postępowaniu, związany z przysługującymi mu uprawnieniami do nieruchomości, zaś powoływane przez niego okoliczności, nie są jedynie przewidywaniami, lecz już toczącymi się postępowaniami. Wskazać należy, że interes prawny, o którym mowa w art. 28, może wynikać nie tylko z przepisów prawa materialnego administracyjnego, lecz także z prawa cywilnego. ( zob. np. wyrok NSA w Krakowie z 19.01.1982 r., SA/Kr 517/81, ONSA 1982/1, poz. 11), w tym także prawa rzeczowego. Istotne jest, aby pomiędzy sytuacją prawną danego podmiotu a przedmiotem postępowania istniał związek polegający na tym, że akt stosowania obowiązującej normy prawa materialnego może mieć wpływ na sytuację prawną tego podmiotu w zakresie prawa materialnego. Interes taki powinien być bezpośredni, konkretny i realny ( wyrok NSA z 20 marca 2008 r., sygn. akt I OSK 2016/06, LEX nr 505371). Fakt toczących się sporów, znajduje potwierdzenie w złożonej przez skarżącego do akt dokumentacji.

Strona 8/10