Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Antas, sędzia WSA Jadwiga Smołucha, Protokolant spec. Dorota Wasiłek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2018 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącego Wojewody [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2018 r., znak:
[...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (dalej: "SKO"), na podstawie art. 157 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca
1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej: "k.p.a.") oraz art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2018 r., poz. 570 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Wojewody [...] z dnia 5 kwietnia 2018 r. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2017 r., znak: [...] utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...], odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji SKO.
Decyzją z [...] lipca 2016 r. Prezydent [...] zobowiązał Skarb Państwa - Wojewodę [...] do zapłaty kwoty 3 659,25 złotych z tytułu kosztów przechowywania od dnia 13 marca 2010 r. do 3 września
2010 r. na parkingu strzeżonym prowadzonym przez T. Sp. z o.o. pojazdu marki [...] nr rejestracyjny [...], usuniętego w dniu
12 września 2009 r. w W. Powyższa decyzja została utrzymana w mocy rozstrzygnięciem SKO z [...] lutego 2017 r.
Pismem z 13 lutego 2017 r. Wojewoda [...] wniósł skargę na decyzję SKO z [...] lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem w sprawie o sygnaturze akt VII SA/Wa 577/17 odrzucił skargę. Stało się ono prawomocne z dniem 20 kwietnia 2017 r.
Następnie pismem z 5 kwietnia 2018 r. Wojewoda [...] wniósł o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji SKO. Organ wskazał, że została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa - art. 2 i 3 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. z 2017 r., poz. 2234, dalej: "ustawa o wojewodzie") poprzez ich błędną wykładnię polegającą na uznaniu, że domniemanie kompetencji wojewody w sprawach z zakresu administracji rządowej w województwie obejmuje uprawnienia i obowiązki o charakterze finansowym.
Po rozpatrzeniu wniosku, SKO wydało decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności swojej decyzji z [...] lutego 2017 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że stwierdzenie nieważności jest instytucją procesową stanowiącą wyjątek od zasady trwałości decyzji administracyjnej określonej w art. 16 k.p.a. Stwarza ona możliwość wyeliminowania decyzji dotkniętych poważnymi wadami wymienionymi w art. 156 § 1 k.p.a. Organ stwierdza nieważność decyzji, która:
- została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości,
- została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa,
- dotyczy decyzji poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną,
- została skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie,
- była niewykonalna w dniu jej wydania i niewykonalność ma charakter trwały,
- w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą,
- zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa.