Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, Sędziowie sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska ( spr.), Protokolant spec. Joanna Piątek-Macugowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2018 r. sprawy ze skargi I. P. i Ł. B. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] listopada 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty legalizacyjnej oddala skargę
Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z [...] listopada 2017 r. nr [...] Minister Rozwoju i Finansów (dalej: "Minister", "organ odwoławczy", "organ II instancji"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257; dalej: "k.p.a.") w związku z art. 16 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935), po rozpatrzeniu odwołania I. P. i Ł. B. (dalej: "skarżący"), utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] września 2017 r. nr [...] odmawiającą skarżącym umorzenia w całości i umarzającą w części, tj. w kwocie 50.000 zł opłatę legalizacyjną ustaloną postanowieniem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "WINB") z [...] maja 2014 r. nr [...].
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Postanowieniem z [...] lutego 2014 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. (dalej: "PINB") ustalił skarżącym opłatę legalizacyjną w wysokości 250.000 zł za wybudowanie przydomowego odkrytego basenu rekreacyjnego o wymiarach 4,5 m x 9,7 m na działce położonej w I., bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę.
Powyższe rozstrzygnięcie skarżący zaskarżyli zażaleniem do WINB, który postanowieniem z [...] maja 2014 r. uchylił zaskarżone postanowienie PINB w całości oraz ustalił skarżącym opłatę legalizacyjną za budowę ww. basenu w wysokości 125.000 zł.
Postanowienie WINB stało się przedmiotem skargi skarżących do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który wyrokiem z 27 listopada 2014 r., sygn. akt II SA/Rz 892/14 oddalił skargę.
Od ww. orzeczenia skarżący wnieśli skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej: "NSA"), który wyrokiem z 25 listopada 2016 r., sygn. akt II OSK 470/15 oddalił skargę kasacyjną (orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w bazie internetowej orzeczeń na stronie NSA: orzeczenia.nsa.gov.pl).
Wnioskiem z 6 kwietnia 2017 r. skarżący wystąpili do Wojewody [...] o umorzenie w całości ustalonej opłaty legalizacyjnej.
W uzasadnieniu wniosku wskazali, że postanowienie WINB jest ostateczne i prawomocne, lecz 28 czerwca 2015 r. uległ zmianie stan prawny w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo budowalne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r., poz. 443; dalej: "ustawa nowelizująca"), zgodnie z którym budowa przydomowych basenów i oczek wodnych o powierzchni do 50 m2 nie wymaga pozwolenia na budowę, tylko zgłoszenia robót budowlanych.
Skarżący zaznaczyli, iż przesłankami zastosowania art. 67a § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej jest wykazanie ważnego interesu podatnika lub interesu publicznego, a przy wykładni interesu publicznego należy uwzględniać respektowanie wartości wspólnych dla całego społeczeństwa, takich jak sprawiedliwość, bezpieczeństwo, zaufanie obywateli do organów władzy publicznej.