Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), , Sędzia WSA Paweł Groński, Sędzia WSA Urszula Wilk, Protokolant ref. staż. Piotr Czyżewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2012 r. sprawy ze skargi L. W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia I. skargę oddala, II. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokat A. B. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 307,50 złotych (trzysta siedem złotych i pięćdziesiąt groszy), w tym: tytułem zastępstwa prawnego kwotę 250 złotych (dwieście pięćdziesiąt złotych), tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 57,50 złotych (pięćdziesiąt siedem złotych pięćdziesiąt groszy).
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r. Nr [...] na podstawie art. 59 § 2 w związku z art. 58 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej kpa, po rozpatrzeniu wniosku L. W. odmówił wnioskodawczyni przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2010 r. Nr [...].
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ podał, że postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011 r. Nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego W. z dnia [...] czerwca 2010 r. Nr [...] .
Pismem z dnia 6 września 2011 r. L. W. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji.
Rozstrzygając powyższy wniosek organ odwoławczy wskazał przepis art. 58 § 1 i 2 kpa. Podkreślił, że uchybiony termin należy przywrócić jeżeli, zostaną spełnione łącznie cztery przesłanki tj: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu, wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (w tym wypadku odwołania), strona uprawdopodobni, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy.
Organ rozpatrujący niniejszy wniosek na podstawie akt sprawy uznał, że L. W. wniosła wniosek opatrzony datą 8 września 2011 r. o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia odwołania od decyzji Nr [...] z dnia [...] czerwca 201 Or. po upływie 48 dni od dnia wniesienia przedmiotowego odwołania. Tym samym organ stwierdził, że nie została dopełniona przesłanka jednoczesności.
Ponadto, organ podkreślił, że strona nie uprawdopodobniła zachowania siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, o którym mowa w art. 58 § 2 kpa, jak również nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe postanowienie złożyła L. W.
Skarżąca wniosła o uwzględnienie jej prośby podkreślając, iż jest osobą bardzo schorowaną.
W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał argumentację wyrażoną w zaskarżonym postanowieniu i wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje:
Stosownie do dyspozycji art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej jedynie pod względem zgodności z prawem, a więc prawidłowości zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafności ich wykładni. Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia przepisów prawa materialnego lub istotnych wad w prowadzonym postępowaniu (art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U z 2012r. poz. 270) zwanej dalej p.p.s.a.