Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie nakazu doprowadzenia zabytku do jak najlepszego stanu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak, , Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędzia WSA Tomasz Stawecki (spr.), Protokolant ref. staż. Patryk Wernio, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] września 2015 r. znak [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia zabytku do jak najlepszego stanu I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji, II. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz A. S. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/8

Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] września 2015 r., znak: [...], zwany dalej także "Ministrem Kultury", po rozpatrzeniu odwołania A. S., zwanej dalej również "skarżącą", utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję z dnia[...] kwietnia 2015 r., nr [...], znak:

[...], wydaną przez [...] Konserwatora Zabytków z upoważnienia Prezydenta Miasta [...].

W wymienionej decyzji [...] Konserwator Zabytków, zwany dalej "[...]", nakazał skarżącej doprowadzić zabytek, jakim jest Zespół[...], zlokalizowany w W. przy ul.[...], do jak najlepszego stanu, przez wymianę obecnie istniejących okien wykonanych tworzywa sztucznego (pcv) na ślusarkę aluminiową w kolorze ciemnoszarym. Organ pierwszej instancji zobowiązał skarżącą do wykonania wskazanych prac w terminie sześciu miesięcy od uprawomocnienia się decyzji.

Zaskarżona decyzja Ministra Kultury została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

W dniu [...] kwietnia 2014 r. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. (zwany dalej "[...]") wystąpił do Konserwatora Zabytków właściwego dla [...] o zgodę na przebudowę lokalu gastronomicznego, który znajduje się w budynku dawnych kas biletowych Zespołu [...] w W. przy ul.[...]. Na mocy decyzji Konserwatora Zabytków [...] z dnia [...] czerwca 1989 r., budynek dawnych kas biletowych stanowi część Zespołu [...], wpisanego do rejestru zabytków pod numerem [...]. Wobec tego budynek ten podlega prawnej ochronie konserwatorskiej na podstawie przepisów ustawy z dnia [...] lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r. poz. 1446), zwanej dalej "u.o.z.o.z.".

Po rozpatrzeniu wymienionego wniosku[...] , [...] Konserwator Zabytków wydał w dniu [...] lipca 2014 r. decyzję nr [...], zwaną dalej "pozwoleniem konserwatorskim", w której zezwolił [...], na przebudowę lokalu gastronomicznego, który znajduje się w budynku dawnych kas biletowych Zespołu [...] w W. przy ul. [...].

Decyzja nr [...] została wydana na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 1 i art. 96 ust. 2 u.o.z.o.z. oraz przepisów wykonawczych do powołanej ustawy.

Zgodnie z pozwoleniem konserwatorskim roboty budowlane powinny być wykonane zgodnie z projektem wykonanym w Pracownia Projektowej "[...]" w kwietniu 2014 r. i oznaczonym nazwą "Projekt przebudowy lokalu gastronomicznego usytuowanego w budynku dawnych kas biletowych [...] w W. W. ul.[...], dz. Ew. nr [...].

Pełnomocnikiem [...] reprezentującym go w postępowaniu prowadzonym przez [...] na podstawie pełnomocnictwa udzielonego dnia [...] lutego 2013 r., była A.S.

Po zakończeniu prac objętych pozwoleniem konserwatorskim, w dniu[...] stycznia 2015 r. [...] przeprowadził kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów dotyczących ochrony zabytków i opieki nad zabytkami w zakresie oceny zgodności wykonywanych prac w ww. budynku z wydanymi pozwoleniami. W trakcie kontroli stwierdzono, że miały miejsce odstępstwa od wydanego pozwolenia, polegające na zamontowaniu okien z tworzywa, "powlekanego okleiną w kolorze ciemnoszarym, zgodnie z kolorem podanym w projekcie" (k. 18 akt adm.).

Strona 1/8